文/羊城晚报全媒体记者 林园
近日，盐田港区发布2021年“成绩单”。数据显示，2021年盐田港吞吐量同比增长6.1%，达到1416万标箱，吞吐量再创历史新高，为保障大湾区外贸供应链稳定畅通作出重要贡献。与此同时，盐田港所在地、其发展依附的土壤——盐田区发布的2021年经济数据显示，该区GDP年增量首次超百亿，全口径税收首次超百亿，经济发展取得“双百亿”历史性突破。成绩背后，区港如何携手“乘风破浪”共谋发展？
近两年来，面对巨大的防疫和操作压力，盐田港可谓“关关难过关关过”，吞吐量增速连续正增长。这背后，离不开区港携手“披荆斩棘”闯难关、谋发展。在盐田区提出打造全球海洋中心城市核心区的当下，区港共生，港产城融合发展的文章还将大有可为。
闯难关：疫情下实现逆势上扬
过去一年，疫情形势反复。身为世界级大港，盐田港承担着全省超三分之一外贸进出口，全国对美贸易四分之一货量。特别是深圳“5·21”疫情暴发后，盐田港正常生产作业受到了重大影响。难得的是，仅用30多天，盐田港区即实现整体操作全面恢复，并且全年吞吐量增长6.1%，高于疫情前的一些年份。
逆势上扬的背后，区港齐心“解难题”，付出诸多努力。盐田国际董事常务副总经理陈彪介绍，防疫方面，盐田国际创新推出封闭作业、集中居住、核酸检测、疫苗接种“四件套”，并通过多个自主研发的、全国首创的监控工具，如船上监控工具电子围栏等，实现智能化、智慧化疫情防控。在生产方面，盐田国际大力发展组合港、推进海铁联运建设、持续引领跨境电商行业发展、推动冷链产业迈向新高度。
身为属地政府，盐田区多部门通力合作，除了派驻多班人员统筹、协助港口防疫，还通过制度破解痼疾。比如，针对疫情后盐田港区外积压重柜车不断增多、交通拥堵的情况，盐田区制定《关于保障盐田国际集装箱码头闸口及周边区域交通畅通的工作方案》，提出“预约进港制”，使得困扰多年的进港拥堵问题也一举破解。
击痛点：提高后方陆域支撑力
从长远发展来看，盐田港还面临着陆域土地不足、配套产业紧缺等掣肘。这同时也是盐田相关产业发展的“痛点”所在。
据了解，盐田港陆域纵深仅为700多米，远低于全国其他沿海集装箱码头。身为属地政府，盐田区以后方陆域为主要“发力点”，近年来动作频频。盐田区工信局副局长吴国委介绍，相关部门正加快建设拖车综合服务中心，计划将港口配套服务集中到相对独立区域，实施停车补助等相关配套措施，引导货柜车外流。同时优化城区道路建设，对明珠道进行升级改造，实行货轿分离。同时加快盐田河临港产业带建设，紧抓山、河、海三个优势特色资源，将盐田河高标准建设成为融入城市、亲水生态、富有设计美感、激发空间活力的滨水长廊。未来，盐田将逐步减少仓储、堆场等低附加值的产业，建设高附加值的产业空间，丰富学校、公园、体育场馆等城市生活元素。
盐田区还在提高港口后方陆域支撑力，优化后方陆域产业布局，打造盐田港港口配套服务核心承载区。对于港口发展所依托的冷链、跨境电商等产业，区级层面均有配套。其中，盐田综合保税区是深圳目前政策功能最为齐全的海关特殊监管区域，二期规划打造高端保税研发制造、保税维修、跨境电商、保税物流、保税冷链等保税新业态。
强保障：政策叠加扶持全面
港城发展是一个系统工程，这着实考验着管理者的勇气和智慧。在政策保障、配套建设、产业扶持等多方面，盐田区都做出了不懈的努力。
围绕打造国际航运枢纽目标，盐田区多方位强化政策保障，市区两级政策正产生叠加效应。盐田区协调深圳海事局发布《关于发挥海事作用支持盐田区建设国际航运枢纽的意见》，在打造国际一流营商环境、发展高端航运产业、巩固国际航运枢纽港地位、发展文体旅游产业、形成共建共治共享水上安全治理新格局、建设航运人才高地等六大类22项进行了重点保障。
在重点产业扶持方面，盐田区早在2020年就出台《盐田区促进重点产业高质量发展扶持办法》，进一步提升盐田港国际竞争力，对新增外贸航线、完善航运配套服务、发展水水中转及海铁联运、鼓励物流行业转型升级、鼓励企业标准化认证等多个航运领域给予全方位扶持。在建设绿色安全港口方面，盐田区在全国率先出台政策，对岸电设施、船舶尾气净化设施、船舶在线监测设备的建设和改造进行资助。而今，多方促成，盐田率先在国内启动船用绿色能源（LNG）加注港建设，助推盐田港成为继新加坡、阿姆斯特丹之后世界第三个建设国际LNG加注中心的枢纽港。
去年12月，在政府的大力推动下，盐田港区东作业区集装箱码头工程正式开工，未来的港口还将迎来扩容+升级。
共发展：以港促产，港城共荣
以港促产，以港兴城，港以城兴，港城共荣。这是美好愿景，也正在走向现实。
面向未来，盐田区提出打造全球海洋中心城市核心区。 对于核心区建设，盐田港将是盐田重要的“王牌”。陈彪介绍，未来，盐田国际将以东作业区建设为契机和抓手，继续推动中、西作业区智慧化、绿色化转型升级，促进东、中、西作业区一体化融合发展。目前，盐田国际已开通23条重点海铁联运线路以及6个内陆港，覆盖主要货源地。未来，盐田国际将继续优化集疏港运输，为更多内陆地区架设更稳定、更低成本的出海通道；同时，通过海铁联运持续推动绿色港口发展，借助深圳近距离内陆港体系建设等重要举措，助力国家实现“碳达峰”“碳中和”目标的重要行动。
与此同时，盐田区也在布局临港高端航运服务业在这片区域集聚。盐田区将紧抓综合改革试点首批授权机遇，发展保税燃料加注产业、打造深圳保税燃料加注中心。此外，政府还将大力引导延伸高端航运服务产业链，推动航运经纪、船舶管理与交易、海事咨询、航运培训等航运专业服务领域加快发展。“区港始终保持紧密的互动合作，积极争取多部门参与合作，出台众多扶持保障政策，并以创新理念为指引，紧抓时代发展机遇，发挥自身基础优势，积极发展壮大航运产业链条，从实施路径、推进模式、工作方法到手段工具实现全方位的体制机制创新。”吴国委表示。
图文来源羊城晚报·羊城派
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