为贯彻落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、国务院办公厅《关于推进运输结构调整三年行动计划的通知》部署要求，日前，上海市人民政府办公厅印发上海市推进海铁联运发展工作方案的通知，进一步优化上海市交通运输结构，努力打造生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色交通运输体系。
上海市交通委员会联合市发展改革委、市财政局、市国资委、上港集团、中铁上海局集团、中远海运集装箱公司、中铁集装箱上海分公司等部门、单位，在广泛开展调研基础上提出了本市推进海铁联运发展工作方案，并根据市政府多次专题会议研究意见，边着手推进边修改完善，最终形成了《上海市推进海铁联运发展工作方案》(以下简称《工作方案》)，并经市政府第46次常务会议审议通过。
工作方案提出，上海推进海铁联运发展工作的总体思路是，聚焦芦潮港中心站功能作用发挥和上海港集疏运体系优化，推动公路集装箱中短距离运输向铁路、水运方式转移，充分发挥各种运输方式组合优势和整体效率，着力构建“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的综合运输服务格局。
工作方案明确六大重点任务：一是建立推进机制，通过建立市级层面的协调推进机制，统筹本市海铁联运发展工作;二是成立经营主体，注册成立海铁联运公司，完善海铁联运发展软环境;三是补好当前短板，通过港站一体化运营，切实提高运营效率，补好当前港站之间“最后一公里”短驳运输短板问题;四是优化运输组织，开行海铁联运班列线路，优化运输组织，提高服务水平;五是落实优惠措施，铁路、港口、船公司等各方既有优惠政策进一步优化落地;六是出台扶持政策，按照“铁路让一点、企业担一点、政府补一点”的总体思路出台政府扶持政策。
根据该方案制定的目标，上海市力争2019年完成海铁联运箱量12万TEU，实现同比翻番。2020年完成海铁联运箱量24万TEU，实现同比翻番(其中芦潮港站20万TEU，同比增长2.5倍)。2035年完成海铁联运箱量175-300万TEU，占全港集装箱吞吐量(按5000-5500万TEU)比重为3.18-5.5%，从2021年起实现年均增长10%以上。
