逃离北上广深，似乎已成为当下时代的潮流。
一线城市有着源源不断的人才虹吸力，不断有人离开，亦不断有人涌入。有人说，在大城市赚钱，十年后回县城老家生活，也有人说，一线城市虽然在抢人才，却仍想回到家乡，用大城市思维去老家做生意。
如今，五环之外的非一线城市乃至县域地区迎来高光时刻。近日，关乎未来五年中国的城市格局变化的《“十四五”新型城镇化实施方案》全文终于公布，实施方案对未来五年县域地区的城镇化建设指明了方向：
推进县城产业配套设施提质增效，完善产业平台、商贸流通、消费平台等配套设施。
推进市政公用设施提档升级，健全市政交通、市政管网、防洪排涝、防灾减灾设施，加强数字化改造，实施老旧小区改造。
推进公共服务设施提标扩面，健全医疗卫生、教育、养老托育、文化体育、社会福利设施。
推进环境基础设施提级扩能，建设垃圾、污水收集处理设施，加强低碳化改造，打造蓝绿公共空间。
县城的“基建潮”正拉开新的序幕——
01
推动县城城镇化，首当其冲的发力点是基建。县城基建具体建设什么？
说到基建，我们的普遍印象是，修路修桥修水电，盖楼盖校盖医院。根据《方案》，落实到县城具体基建项目层面，则是：
● 产业类基建包括产业配套设施、商贸物流网络（物流中心）、消费类基建（商圈）等；
● 市政设施包括交通设施（道路/停车场/客运站/充换电站）、防洪排涝和防灾减灾设施、老化管网改造、老旧小区改造、数字化改造等；
● 公共服务类基建包括医疗卫生（含中医院）、学校、养老托幼场所、文化体育设施等；
● 环境质量基建包括历史景观保护、生态绿地系统、绿色建筑、垃圾和污水处理系统；
● 县乡衔接主要是基建向乡村延伸，如管网延伸、医疗卫生共同体、城乡教育联合体、县乡养老服务网络等。
这将意味着，中国的1800多个县和县级市，未来五年将迎来一波基建大潮。
02
如果说中国的城镇化建设上半场是聚焦城市基建发展，以城市为焦点拉动中国经济不断向前。
那么，中国城镇化建设的下半场便是以县域经济为代表的中国经济转型，县域地区的基建为县域经济的腾飞发展提供了重要引擎力。
一二线城市的基础设施已几近完备，对县域地区来说，基础设施仍然十分薄弱。
你知道我们国家1800多个县城及县级市有多少人口吗？据统计，县和县级市的常住总人口 7.61 亿，占全国人口的 54%，县级市的平均人口规模是县的两倍。
那这些县城创造了多少 GDP？很厉害，近 1900 县城创造了全国近40%的 GDP。
然而县城基建投资却非常少，据统计局，2020年我国县城的市政公用设施投资完成额为3884亿元，占全社会固定资产投资总额约0.7%，投资领域主要围绕县城的道路桥梁、园林绿化及排水工程。
可以说，中国县城集聚了大量的制造业，他们创造了大量GDP，却没有享受到与之对应的城市基础设施。县城的基建浪潮，成为中国城镇化下半场需要快速推进补齐的一块短板。
03
县城基建也在向着精细化基建方向发展。
中国有1800多个县城，GDP超1000亿的，只有43座。
从区域来看，江苏县域的 GDP遥遥领先，河南、山东、浙江、湖南紧跟其后排前五。
以昆山为例，最具代表性的中国第一大县级市，2021年其GDP达4748亿，远超贵阳、乌鲁木齐、呼和浩特等省会城市。如果放眼世界各国的GDP，昆山这个体量可与坦桑尼亚的GDP比肩，是真正的富可敌国。
位列第二的江阴，若将其与地级以上市比较，其GDP大约位居第59位。而江阴所在的无锡去年GDP超过1.4万亿元，继续位居普通地级市第二位，仅次于苏州。
这些县城将成为接下来基建资金重点投入的对象，完善县城基础设施建设，就能够承接隔壁大城市的产业和人口。
此外，县城的基础设施、公共服务建设也并非大城市的简单复刻。县城需要产业带动经济发展，真正为乡村发展提供源源不断的内生动力，而不是让产业变成房地产。
对于临近城市群的县城来说，通过结合本地资源特色和产业基础，抓住有利时机在纵向的产业链条上找到适合自己的位置，将本地产业嵌入到大城市的产业链条中，加强基础设施等硬件和公共服务等软件建设，引导投资向中小城镇布局，扭转中小城市在资源再分配中的劣势，从而增强人口的吸引力。
谁说“回乡创业”是一场急流勇退呢？
中国城镇化的下半场，必将是一次前所未有的改变。
素材参考来源：智谷趋势、米筐投资、国家发改委、德邦研究所等
