“工程进度款拿不到，工程成本上涨，我们真的没钱了！” 疫情之下，越来越多的项目工地因拿不到工程款在艰难维持，甚至停工……
工程行业及工程建设对人流、物流的依赖性很强，进度时效要求很高。受疫情影响，很多工程项目都面临停工、全员封闭管理（无法招进新人）、材料设备无法到场等问题，人工成本、材料成本大幅涨价，运输成本陡增，还要兼顾人员核酸检测、消毒物品等防疫费用等，这些都使得工程项目建设成本大幅增加。
即便如此，很多项目工程承包公司依然艰难地维持着工程进度，但却迟迟收不到甲方（发包方）拖欠的进度工程款，工人迟迟收不到应得的工资，恶性循环层层传导，无奈至极、难捱至极。
01
“耍赖”的甲方
根据《建设工程价款结算暂行办法》规定，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%、不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。
事实真是如此么？其实不然，现实中发包方往往在合同中约定只支付70%左右的工程进度款。
甲方一般不说不付，甚至明确表态肯定会付，但支付到账的时间却是一拖再拖。当然，他们的拖欠工程款的招式也是五花八门：
1、“还在走流程”
大型品牌企业，流程管控确实非常严格，动辄几个月的流程也不在少数。不按时支付工程款或是少支付工程款也成为业内常态。所以，项目工程款支付流程走到哪一步，十个人还是几十个人签字都不得而知，说不定没有任何人上心这件事。
2、“我去帮你问问。”然后没信了……
“我去帮你问问”估计是乙方听到最多的回应，付款涉及合同、成本、财务以及各个老总，作为施工方面的乙方也不好继续催，只能等，等了几天再去问，人家的回应说不定是“我再去帮你问问”……
3、“这块不归我管，要不你去问XXX”
发包方踢皮球式耍赖，也是乙方很头疼的一件事。就好比我们在催款时问策划经理，人家说，“你去问问营销经理吧”，营销经理说“这个要不你还是去问对接你们的策划经理吧”，找总监吧，总监让你找营销经理或者策划经理。
4、“我们也没钱了，要不你再等等”
当乙方去催款时，甲方直接告诉你，这笔钱现在付不了，然后再卖惨说自己现在还欠了哪家几百万，会帮你争取一下看看过段时间给你支付。当然，接下来依然是无限期的等待时间。
5、“鸡蛋里面挑骨头”
乙方去催款，甲方来验收，说你这儿做得不行，那儿做得不好，这工程款暂时付不了，等你整改好了再说。作为乙方为了催款，每一个工程都尽力做到完美，问甲方哪儿做得不好，甲方还说不上来。
6、只有承诺，没有落实
还有很多时候，甲方某些中层级别领导，高不成低不就的角色，拿着鸡毛当令箭，承诺乙方按时支付工程款，然而自己却没有决定权，导致乙方非常被动。
7、话不多说，先画个饼
乙方来催款，甲方避重就轻先画个饼，让乙方吃上所谓的“定心丸”。俗话说得好，“翻脸没有未来，不翻脸没有现在”，看着捉襟见肘的项目部，是现在重要还是未来重要，也是乙方需要自己做决策。
由于工程进度款支付比例过低，随着企业规模不断扩大，大型、特大型施工项目不断增加，建筑业企业需要垫付的资金额越来越大。
此外，建筑业企业在工程建设中还需缴纳4类保证金，且长期以来面临“结算难”“收款难”问题，导致应收账款金额越来越大、财务成本越来越高，这些都严重挤占了建筑业企业的营运资金，拉高企业资产负债率，严重挤占了企业生存和发展空间。
02
别急，政策支持来了！
1、财政部和住建部：工程进度款支付比例提升至80%
近日，财政部和住建部联合发布《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》，明确提出：
● 提高建设工程进度款支付比例至80%
政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的80%；同时，在确保不超出工程总概（预）算以及工程决（结）算工作顺利开展的前提下，除按合同约定保留不超过工程价款总额3%的质量保证金外，进度款支付比例可由发承包双方根据项目实际情况自行确定。
在结算过程中，若发生进度款支付超出实际已完成工程价款的情况，承包单位应按规定在结算后30日内向发包单位返还多收到的工程进度款。
● 推进过程结算机制
当年开工、当年不能竣工的新开工项目可以推行过程结算。发承包双方通过合同约定，将施工过程按时间或进度节点划分施工周期，对周期内已完成且无争议的工程量（含变更、签证、索赔等）进行价款计算、确认和支付，支付金额不得超出已完工部分对应的批复概（预）算。经双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工后原则上不再重复审核。
● 2022年8月1日起施行
本通知自2022年8月1日起施行。自此日期起签订的工程合同应按照本通知执行。除本通知所规范事项外，其它有关事项继续按照《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004] 369号)执行。
2、浙江省：工程进度款支付比例提高至85%
近日，浙江省人民政府办公厅发布《关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见》，其中提出：
● 将政府投资项目工程进度款支付比例由80%提高至85%。
● 采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购。
● 支持具有建筑工程施工总承包一级资质（限钢结构主体工程）的省内企业申请换发建筑工程施工总承包一级资质证书。
3、山西省：工程进度款支付比例提高至85%，发包人不支付进度款，承包人可停止施工
山西省住建厅等4部门联合发布《关于稳定建筑业运行保障行业提质发展的通知》。明确：
● 发包人应依据已确认的当期施工过程结算文件，按照合同约定足额支付工程进度款，合同约定的进度款支付比例不得低于85%。
● 对发包人不按合同约定支付工程进度款的工程建设项目，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。
目前，31省市区推行施工过程结算情况如下：
4、400万以下项目原则上留给中小企业
2020年12月18日，财政部、工业和信息化部出台《政府采购促进中小企业发展管理办法》，2021年1月1日起施行。
《办法》要求主管预算单位要组织评估本部门及所属单位政府采购项目，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购：
● 小额采购项目（200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目）原则上全部预留给中小企业。
● 对超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于60%。预留的采购份额在政府采购预算中单独列示，执行情况向社会公开。
按照《中小企业划型标准规定》建筑业中小企业划分标准为营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业：
● 营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；
● 营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；
● 营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。
2022年5月31日，财政部发布《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，本通知自2022年7月1日起执行。明确：
● 400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
● 超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。
此外，浙江等17省市区（江苏、浙江、山东、广东、湖北、四川、河南、北京、安徽、陕西、上海、山西、天津、黑龙江、内蒙古、青海、海南）明确400万以下项目不用公开招标。
这些政策的出台既减轻了建筑企业的资金压力，又保障了建筑工人的合法权益，一定程度上缓解了欠薪问题。
此外，将政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款最低支付比例由原规定中已完成工程价款的60%，提升到80%甚至85%，对维护建设市场秩序，减轻建筑企业负担至关重要。
03
向甲方“催款”，还有哪些措施
● 通过电话和函件催收
最常用的方法就是通过电话和函件催收，经常给甲方去电话，询问工程款进度，同时要做好录音工作，提前留好证据，有备无患。必要时可以通过挂号信的方式向对方公司发催收函件并留底，以阻断时效。
● 到对方公司上门催收
如果通过电话和函件，甲方公司仍无动于衷，可以采用上门催收的方式，万一哪天老板心情好，大笔一挥签字借款呢~
● 委托律师代为催收
如果自己手段方法不凑效或者精力有限，可以委托专业律师处理。
● 委托正规合法的催债公司催收
可以寻找一些正规的收债公司进行催收，他们会有专门的催收手段，如果是非法手段则不能委托。
● 向法院提起诉讼，提供担保冻结对方资产
如果协商、催收函等各种方法都试过仍不凑效的情况，可以直接向法院提起诉讼。如果想要掌握主动权，可以提供相应的担保请求法院冻结对方相应的资产。
● 通过媒体向欠债公司施加压力
如果对方公司是比较影响力的大公司，对社会舆论会比较忌惮，这样的情况下可以寻求媒体的帮助，制造一些舆论压力给施工方也许能收到奇效。
拖欠工程款严重影响企业的运作，破坏建筑行业的经济秩序。相信在政策的支持下，在法律的维护下，基建行业也定能朝着健康、稳定、绿色的方向发展~
附相关政策文件下载链接：
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-06/30/content_5698595.htm
https://www.zj.gov.cn/art/2022/7/21/art_1229017139_2412529.html
http://zjt.shanxi.gov.cn/zwgk/tfwj/202207/t20220701_6535638.shtml
素材参考来源：PPP观察、建工社一级建造师、建设通、建筑管理等
