全媒记者 马榕蔚
2023年2月5日，在青岛港前湾集装箱码头，一个铅封的集装箱被打开，一票隐匿在普通集装箱货物中的“锂电池”被执法人员“揪出”。据了解，“锂电池”作为严重影响货物安全出运的危险品，如果隐瞒上报，后果将不堪设想。查处集装箱危险品，消除水上货运安全隐患是青岛海事局前湾海事处危管工作室的日常职责。他们身着隔离衣、头戴隔离面罩、拎着银白色“取样箱”常年忙碌于集装箱查验区，从海量的进出口货物中查找出谎报、瞒报的危险品，筑起了违规包装危险品入海运输的最后一道防线。
筚路蓝缕 开创危管业务品牌
2022年2月16日，一艘载有数千辆汽车的货船在从德国开往美国途中发生火灾致使船舶沉没，这场由锂电池车引发的大火对海运圈的震撼至今尚未消散。而繁忙的青岛港前湾港区的集装箱码头，年均集装箱船舶进出港达1万余艘次、集装箱吞吐量达2000余万标箱，其中包装危险品吞吐量达40万标箱，占山东辖区95%以上。面对监管工作繁重、违法行为隐蔽等问题，一代代“危管人”孜孜以求，他们在船载危险品申报审批、开箱查验、积载隔离检查等方面持续探索，寻找更优出路。
2012年青岛海事局前湾海事处危管工作室正式成立，全面推进“数字化”监管，深化“智慧”监管建设，建立外贸“2+4”瞒报查处机制，内贸瞒报查处“3查6要”工作法，形成一套查处危险品谎报瞒报的流程，创建“安全共管&化危为安”服务品牌，在海事系统危险品监管领域打造了一张靓丽名片。
“谎报瞒报危险货物后患无穷啊，我们深知责任重大，必须用严谨专业的态度守护辖区安全，让违法行为无处遁形。”危管工作室负责人韩丙正说道。
简政便民 政务服务提质增效
“现在危险品申报实现了无纸化，我每天能少走100多公里，而且每票申报单据较之前减少了3份材料。”青岛盛文国际供应链管理有限公司总经理国帅说。
“十年前，政务大厅人头攒动，每天都挤满了来办理危险品审批业务的行政相对人，他们大多抱着一大摞纸质申报单证，一大早从青岛或坐车或坐船赶到黄岛，焦急地排队等候审批。”韩丙正回忆道。
现如今，为聚焦企业群众关切，精准定位群众所需，危管工作室全面推行危险品无纸化审批，并制定了系列服务自贸区、减证便民的举措；群众足不出户即可完成业务申报；所有审批当日办结；急、重、难货物绿色通道等。据悉，前湾危管工作室日均办理危险品申报400余件次，年审批危险品安全进出港15万余件次。
2022年3月24日中午，危管工作室收到紧急求助。“新杨浦”轮和“新防城”轮因特殊情况要靠泊前湾港互换货物，除普通货物外，两轮还装载了34个危险货物集装箱，需要前湾海事处对总计70条危险货物货报和船报进行审核、审批，由于申报时间比较晚，根据正常审核审批进度，势必耽误执行任务船舶的船期。危管工作室获悉企业的困难后，立刻开辟绿色通道，政务值班人员利用午休时间加急审核各项申报信息和申报材料，保障了“新杨浦”轮和“新防城”轮按计划靠离前湾港。
“现在海事部门对于危险货物审批效率大大提升，给我们办理货物进出口岸带来了便利，我们的客户满意度也比以前得到了提升。”青岛中远海运集装箱运输有限公司船代部总经理孙立国表示。
据统计，现在船载危险货物审批效率较之前提升50%以上，单件办结时限缩短平均约5小时，每年为港航单位和代理机构缩减船载危险货物审批时间万余小时。
创新监管 凝聚多方力量保安全
2018年，危管工作室建设开发“危险品大数据分析系统”，将船舶进出港计划、码头货物动态、海关舱单、船载危险货物审批、港口危险货物作业审批等信息进行深度整合，实现对未申报的货物自动比对排查，进一步提高现场开箱检查精准性，开创了集装箱智慧查验新局面。该系统建成时正值青岛上合峰会安全保障，峰会期间借助该系统查获8起次氯酸钙瞒报案件，有效保障了港口和船舶安全，为上合峰会安保工作发挥了重要的支撑。
2023年2月1日，由危管工作室对接的“陆海通”危化品管理平台下的“海事开箱查验”功能模块正式进入应用阶段。现场，执法人员通过该功能模块选取了4个现场查验目标集装箱，发布查验指令，危险品库收到指令后，及时将目标集装箱落入查验区待检，并通过查验系统向海事部门发出“已准备”信息，执法人员收到信息后开展现场查验，查验结束后在系统内放箱。该功能模块不仅协助海事部门密切掌握危险货物集装箱的动态信息，同时优化了海事开箱的查验流程，更加准确地进行信息输送，有力地提升了现场执法效率。
“以前，我们主要是通过接受社会举报，或者对船载集装箱进行随机抽查来识别谎报瞒报的危险货物，这种方式存在管理成本高、准确率低的问题，而且在调查过程中，需要多次电话联系和协调码头、场站、海关等部门办理开箱查验和取样手续，耗费时间也较长。”危管工作室成员回忆道。创新联合监管新局面形成后，青岛前湾港危险货物主动申报量保持着年平均约10%的增长率，有力地保障大型集装箱船舶和货物的安全。
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