新华社孟买4月23日电（记者张亚东）随着经济的快速发展以及对外贸易的增加，港口和航运业在印度贸易和商业增长方面发挥着至关重要的作用。为促进港口进一步发展，印度政府引入了多种财政和非财政激励措施。尽管如此，过去10年，印度没有一个港口实现20%的增长。业内人士指出，印度需要对港口进行更为专业性的规划，加大改革力度，才能进一步释放港口经济发展潜力。
——印度港口情况
印度地处世界航运要道上，拥有约7517公里的海岸线，有12个主要港口和205个中小港口。
印度海外贸易大都通过港口海运完成。印度航运部指出，印度约95%的贸易量和70%的贸易额是通过海上运输完成的。
2017—2018财年，印度主要港口的货运量为6.7936亿吨。截至2019年2月，印度2018—2019财年的货运量同比增长2.79%，达到6.387亿吨。据估计，非主要港口的货运量在2017—2018财年为4.9195亿吨，在2007至2018财年间的复合年增长率为9.2%。
印度政府在支持港口建设方面发挥着重要作用。在吸引资金方面，印度政府允许对港口的外国直接投资（FDI）高达100%；在税收优惠方面，印度政府为开发、维护和运营港口、内河航道和内陆港口的企业提供了为期10年的免税优惠；在提高港口运营效率方面，印度政府通过机械化、深化航道等措施来完成，2018年5月，印度航运部允许悬挂外国国旗的船舶装载集装箱转运。
在印度政府的努力下，印度主要港口的净利润已从2013财年的1.784亿美元，增至2018财年的5.296亿美元，营业利润率从23%升至44%。与2010-2014年相比，2014-2018年主要港口的吞吐量增长了5倍，净利润增长了3倍，货物周转时间从94小时减少到64小时。
不断增加的投资和货运表明，印度港口行业前景良好。预计到2022年，印度港口的新增运力将以每年5%至6%的复合增长率增长，从而增加275至325万吨的运力。根据印度政府的Sagarmala计划，预计到2035年，将有189个港口现代化项目，涉及220亿美元的投资。印度国家运输发展政策委员会的一份报告显示，到2022年，印度港口货物吞吐量预计将达到16.95亿吨。
——印度近年发展港口的经验
为促进港口经济的发展，印度近年来主要在两个方面提高港口运营效率。
首先是为港口用户推出一个更先进的单一电子平台。这款名为PCS1x的港口社区系统增加了大量额外功能，旨在增强用户体验，改善进出印度港口的货物流量。这一平台连接海运码头、运输服务提供商（航运公司、货运代理、卡车司机和铁路）以及相关中介机构（海关代理、堆场和装卸工人等）。该系统在网上运转用户处理交付订单、运输订单、交付日程安排等事项，这比之前在纸上处理这些事项效率大大提高。从用户方面看，采用这一处理系统的用户正在增加。印度集装箱贸易预计将以稳定、健康的速度加速，当前财政年度的增长率固定在9%左右，印度正越来越多地转向技术和流程改进以跟上步伐。更新后的港口社区系统推出之际，印度政府正努力要求提前以电子方式提交海关文件，类似于美国的24小时提前货物申报规则。
其次是海上产业集群将成为印度沿海经济发展的下一个重点。海上产业集群，就是相互关联的业务和相关服务的地理集中。海洋旅游、造船及配套服务、海洋服务和海洋产品是海洋产业集群的重要组成部分。这些集群还包括一个由提供研究、融资和技术援助等服务的公司组成的支持网络。根据相关计划，印度首先将在古吉拉特邦和泰米尔纳德邦建立两个海上集群。这两个产业集群地点都靠近造船厂、主要港口、钢铁厂、汽车和工程产业，以及大学和学院。此外，计划还将在集群附近建立水族馆、水上公园、海洋博物馆、游轮旅游和水上运动，以促进海洋旅游。位于古吉拉特邦甘齐纳加的古吉拉特邦国际金融技术城是两个集群中的第一个，该集群预计将分四个阶段建成，并将与德里货运走廊和德里孟买工业走廊相连。一旦投入运营，该集群将为该古吉拉特邦的航运业提供全方位的服务。这两个海事集群主要是为了降低后勤成本和精简服务流程而建立的。这些产业集群还将受益于“印度制造”计划，并刺激当地产业，从而促进吸引投资。
——印度港口存在的问题
海上贸易占全球贸易的90%。全球前20大港口中，欧盟有3个，马来西亚有2个，美国、日本、韩国、新加坡和阿联酋各有一个。但印度港口没有上榜。综合来看，印度在发展港口经济方面存在以下问题：
私有化参与不够。在印度12个主要港口中，仅有一个为私人所有，其余全为国有。印度虽然对外资投资港口不加限制，但印度地理条件优越、产业支撑能力强的海港都已被国有企业占据。2016年印度出台《主要港口管理条例草案》允许港务局在决策和改革港口管理方面享有更大的自主权。然而，由于工会的反对，该法案仍悬而未决。对于印度来说，其海事部门需要进行大量改革，这在很大程度上将取决于政府的支持和私营部门的重要参与。
提高港口运营效率。印度多数港口的货物停留时间问题仍在继续。如果要实现无缝货物运输，降低交易成本，大规模机械化尤其是集装箱运输势在必行。为实现这一点，印度海关必须创新和充分整合其IT系统。此外，提高基础设施建设也是提高运营效率的重要方面。多式联运是现代货运的需要，无缝物流是快速外贸的本质。孟买和金奈是印度主要港口所在地，但却交通拥堵严重，无法实现快速物流。
加大最新科技在港口物流方面的应用。利用区块链的技术好处，运用物联网、人工智能等技术，在更大的规模上发展独特的端到端的港口物流解决方案。印度港口在这方面仍需做大量工作，才能赶上国际上领先的港口。
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