20年前，时任浙江省委书记的习近平同志高瞻远瞩、审时度势，作出了“千万工程”的战略决策，为“山乡蝶变”擘画了全面振兴的宏伟蓝图。
20年久久为功，20年跨越发展。“千万工程”历久弥新，为广大党员干部解决问题、推动发展提供了强大动力。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，宁波海事局续前路、立当下、谋长远，把以人民为中心、强化系统观念、深化基层治理等经验启示，转化为助推“破难提质问效”大调研走深走实的动能引擎。
连月来，他们列出一张涉及6大类9个方面的调研清单，取得45项重点调研成果，帮助群众解决“急难愁盼”问题百余项，用实际行动有力回答“群众关切之问”“高质量发展之问”“交通强国之问”。
破难——始终坚持以人民为中心
年均40万吨原料源源不断到达宁波港，16条生产线路火力全开，石油树脂产销量领跑全球……这是宁波某材料科技股份有限公司交出的一份亮眼成绩单，而这份成绩单的背后，映照着一个以调研开路，为群众破难的生动故事。
“要不是海事局提前告诉了我们申报材料的问题，这船至少要在港口停3天才能卸货，光一天的滞留费就要35000美元！”副总经理程嘉杰对海事部门的服务连连称赞。这批来自韩国的高新原材料，险些因为供应方的申报材料问题而无法“上岸”。多亏了宁波海事局提前发现问题，通知公司修正申报材料，才让这批原材料按原定时间顺利“进门”。
“依照国内外市场需求变化，我们公司生产的危险货物更新换代较快，新货物名称往往来不及在‘IBC规则（国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则）’中列明。”据程嘉杰早前透露：按照规定，名称尚未列明的危险货物应当先交由专业机构进行海运条件评估鉴定，鉴定结果符合标准才能进入海运环节。由于相关鉴定程序步骤多、周期长，间接加剧了企业原料进口“等米下锅”和出口运输“爆仓滞销”的风险，对企业的生产经营产生了不小影响。
民有所呼，我有所应。了解到企业发展困境后，宁波海事局迅速采取行动，积极主导搭建海事、企业、专业鉴定机构三方协同的材料评估合作框架，将评估鉴定周期从平均6个月压缩为最快2周，为企业生产出运大大降低了时间成本。
“原料‘进得来’，产品‘出得去’，公司发展动能得到了长足释放。”企业相关负责人说。
调研“走心”，才能把难题“办实”，群众的呼声永远是调查研究的“第一信号”。调研期间，宁波海事局从群众最关心、最直接的问题出发，通过走访辖区航运公司、代理机构和船员体检中心，广泛倾听群众呼声，收集群众诉求。针对部分高频简易政务事项的审批无法当日办结、船员健康证遗失、部分群众对政策法规理解掌握不足等问题，耐心组织现场解答和业务培训，持续优化“一船多证一次通办+不停航”创新机制，有力解决群众“挨个报、等着办”等困扰。针对重大水工项目建设进度易受恶劣气象影响等问题，深入国电象山（二期）海上风电场施工项目、梅山港口基础设施重点项目、六横大桥二期项目等多家重点水工单位，通过现场走访、座谈等形式了解水工作业安全生产中的困难需求，积极探索施工作业船舶充分应对各类气象海况、保障安全生产的“最优解”。
提质——坚持以新发展理念为统领
2021年，一场针对基层治理的深入思考，加快了调查研究的推进步伐。如何实现基层海事治理体系和治理能力现代化建设？带着这个问题，宁波海事局面向基层海事处展开了一场围绕基层海事执法机构标准化建设的深入调研。
集中座谈、现场交流、实景勘察，宁波海事局从“硬件”和“软件”两条主线出发，广泛收集各基层单位的困难和诉求，统筹评估在基层海事处实现标准化建设的可行性和必要性。
“希望办公区域功能区块能够更加科学合理、内务环境保持整洁有序”“内部管理还可以更加规范精细、队伍的精气神要保持住”……一条条建设性意见和诉求被听取采纳，成为标准化建设在基层海事处落地开花的生长养料。同年7月，《基层海事执法机构标准化建设标准1.0版》正式制定出台，并在2022年实现全面细化，形成了涵盖外观形象、办公环境、执法行为、内部管理、政治建设的“5-15-51”标准体系，由此拉开了以“标准”全面管人管事的基层治理帷幕。
今年，基层海事执法机构标准化建设迎来2.0版“提档升级”高效跃升。其中，宁波海事局把基层海事处试点应用作为切入口，组织开展试运行标准化建设绩效评价业务类核心指标。对试点期间指标体系应用成效、干部职工使用评价进行全流程跟踪、阶段性评估论证，通过收集和反馈运行过程中的问题和建议，不断科学完善指标体系，初步形成了可建、可用、可视的标准化建设2.0版人力资源评价核心指标与运行思路，为基层海事执法机构标准化建设提供了有效的优化方案。
为了实现海事管理“全面智治”，宁波海事局乘着数字化改革的东风，创新打造了“甬海锋领”“深蓝智享”“甬海e站”等“甬海”系党群、业务、行政三大数字化平台，着力推动技术、业务、数据融会贯通，为海事管理提质提效注入了强大的发展活力。
“目前通过三大平台，我们既能实现辖区动态线上全域掌控，还能加速内部全过程管理智能化、规范化、精细化，更能基于基层海事数字化党建持续提升党务效能。”宁波海事局相关负责人介绍说。
三大数字化平台上线以来，海事、港口、船舶等800余项涉海数据全面融合，CCTV、雷达、气象监测等1000余项涉海感知设备高效集成，44项党建实务功能彻底释放基层党务效能，19项数字化场景为一线党员先锋生动“画像”……在新发展理念的持续统领下，宁波海事局基层治理实现跨越式飞跃，更将在高质量发展的征途上持续释放澎湃动能。
问效——系统观念开新局，一张蓝图绘到底
5年前，宁波海事局积极践行习近平总书记主政浙江期间提出的“平安浙江”建设先进理念，立足辖区水上交通安全现状，首创“消违治本两块牌子”工作机制，推动创建以履职能力提升破解难题为特色的“无长期违章船舶辖区”，以属地联动实施隐患综治为特色的“无长期违章辖区”，深入推进宁波沿海涉水隐患综合治理工作。
安全监管永远在路上，调查研究也从未停止脚步。
今年，宁波海事局提笔再绘发展蓝图，进一步深化“消违治本126”系统治理思路，以调查研究为抓手，深入探索长治久安的水上安全监管路径。2个月来，涉及海事主责主业的4类33项调研课题全面铺开，局处两级调研小组直击当下制约安全发展的痛点堵点，带着问题奔赴一线，深度开展大型船舶靠离稳泊安全研究，渣土运输船舶、码头管理模式研究，事故险情规律及管理对策研究等调研课题，以系统长治为导向，形成了一批商渔安全共治、核心港区通航格局重塑等实践成果。
从突破重点、提振信心到制度设计、改革重塑，再到拔高要求、全面掌控，宁波海事局上下一心，坚持系统思维，敢于动真碰硬，以调研开路，扎实推进各项安全治理专项行动，全力保障辖区水上安全形势持续稳定，为有力助推世界一流强港建设夯实水上安全根基。
146艘长期抵港砂石船实现100%纳规，21艘无证残油船得到全部清理，砂石船超载、配员不足等严重违章基本杜绝，辖区非法码头宕口迎来“动态清零”……
站在时代浪尖，宁波海事局从“千万工程”中深刻汲取发展智慧和前行力量，以调研开局，以调研开路，化调研为如椽巨笔，接续绘就海定波宁、港兴物畅的宏伟蓝图！
