近日，“通州湾港区河海交界水域划分为相当A级航区”项目获得交通运输部海事局的同意批复，水域范围是：南通市东灶新河经东灶港二港池至通州湾一港池，紧靠通州湾一港池设施东侧垂向延伸至吕四港作业区以西近岸的河海交界水域。这标志着该水域成为全国第二个、江苏首个河海交界水域相当A级航区。
沿海区域是江苏发展的重要增长极，通州湾区位优势突出，海运条件便利、经济腹地广阔。近年来，南通市委、市政府深入贯彻落实长三角区域一体化发展国家战略，以“大通州湾”思维整合沿海港口资源，持续推进港产城融合发展、区域经济协调发展、沿海经济高质量发展。此次相当A级航区的成功获批，意味着通州湾港江河海联运优势将更加凸显，集疏运体系建设将取得新突破。
降低企业运输成本
通州湾位于南黄海水域，按照有关规定，一般情况下仅供海船航行。
江苏海事局船舶监督处处长王宏宇介绍，通州湾具有得天独厚的三面环陆优势，在其环抱式河海交界区域，气象、水文条件总体良好，经过论证，相当于内河A级航区的水文气象条件。“此次批复后，可供符合航区等级的内河船航行、停泊和作业。”
此前，已有多家临港企业明确提出迫切需要通过东灶港套闸进行内河直达运输，内河船过闸总运量需求约为1900万吨，预计2035年将达到3000万吨。
相当A级航区实施后，符合航区、航道等级条件的内河船可经新江海河—通吕运河—东灶新河，通过海门东灶套闸后，航行最短约1公里就能抵达三夹沙，航行最短约9公里就能抵达通州湾一港池，反之亦然。内河船“一站式”完成“河—海”“江—河—海”直达运输的经济快捷方式将成为“大通州湾”的显著优势，有助于实现“大船进出、小船分流”的良好局面。
“船舶通过东灶港套闸经运河至长江与通过沿海水域经长江口至长江相比，在航程上可以节省约68%。内河直达水水接卸模式与内河转运区中转模式相比，减少一次装卸和一次驳运，运输成本节省约30%。按150公里以上运距测算，河海直达模式与公路驳运模式相比，运输成本节省约70%。”南通市通州湾港口开发建设委员会常务副主任施渠平表示。
以南通市海门区中天钢铁为例。今年以来，中天钢铁运输船舶进出港7567艘次，运输货物2458万吨。河海交界水域划分为相当A级航区后，企业货物可以在装船后直接抵达海港码头作业，相关货物无需中转，可从海门港新区直达常州本部，能缩减近五分之一的运输时长。铁矿石驳运则可由现在的5万吨海船大距离转运调整为内河船舶短驳，运输距离和船舶成本都将极大降低。
助推港口集疏运发展
为了更好推动通州湾出海口建设，2020年初，南通市全面强化了统筹谋划和组织推进，以大通州湾的思维将沿海洋口港、通州湾、海门港、吕四港作业区整合规划为一个通州湾港区，以吕四港作业区为起步港区，通州湾作业区为主体港区，推动规划“一张图”，布局“一盘棋”，资源“一本账”，构建市级统筹、各板块共同发力的格局。
《南通市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年）》指出，要以发展多式联运为抓手，进一步提升基础设施联通水平，推动技术装备升级，促进运输组织模式创新，营造统一开放有序的运输市场环境。
南通市港航事业发展中心党委书记、主任胡伟表示，相当A级航区的获批，将给通州湾港高质量发展注入新的强大活力，有助于提升多式联运发展水平和货物运输结构优化成效。“我们将建立跨区域多式联运协调联动机制，强化跨区域多式联运发展统筹协调，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，更好地服务构建新发展格局，为支撑南通建设‘一枢纽五城市’、开启‘强富美高’现代化新征程作出交通贡献。”
按照长三角一体化发展战略部署，通州湾正在成为区域性交通枢纽的重要构成。同时，通州湾加快打造江河海贯通、公铁水互联的港口集疏运体系，正逐步形成“海运直达、江海转运、内河集散、水陆连通”的独特综合集疏运体系。
在通州湾江海联动开发示范区管理委员会副主任顾勇看来，通过相当A级航区的实施，通州湾示范区将进一步发挥江海直达优势，加快构建“内河到港口、铁路到货场、公路通达、港口通大洋”的综合集疏运体系，提高临港产业竞争优势。
可以预见，南通沿海船舶及海工装备、轨道交通装备、金属新材料等“重进重出”“船进船出”临港产业将依托江河海联运迎来更加蓬勃的发展。
加快港产城融合
国家战略新高地，通江通海通州湾。
站在南通沿海乘势腾飞的强劲风口，通州湾江海联动开发示范区积极抢抓长三角一体化战略机遇、落实国家双循环新发展格局、引领港产城高质量融合发展，把做大总量、提升能级作为首要任务，大力推进招商引资、项目建设、产业培育等重点工作，主要经济指标稳中向好。
自2020年以来，大通州湾累计签约10亿元以上项目100个、总投资约3176亿元，其中百亿级产业项目10个，已开工超百亿元项目7个。吕四作业区已落户益海嘉里、华峰超纤等超百亿元项目。吕四起步港区“2+2”码头已于去年开港运营，运营质态良好，内河转运码头14个泊位已于去年竣工。海门作业区中天钢铁总投资458亿元的一期一步项目已投产；俐马高端纺织项目总投资50亿元，一期已投产。通州湾三夹沙作业区已落户长风、华达、福莱特等数十个重特大产业项目，总投资约370亿元，建成后年吞吐量约2000万吨。通州湾作业区一港池华能项目1个5万吨级泊位已取得岸线批复，年底即将开工，总投资约105亿元；三港池2个20万吨码头2021年已开工建设，大通州湾港产融合发展初显成效。
作为长三角地区唯一获批的相当A级航区，能为地方发展带来怎样的活力？
顾勇给出了“预判”——将进一步提升示范区对相关特色产业的吸引力和影响力，促进临港优质项目快速集聚，优化沿海营商环境，壮大海工装备、新能源、新材料、电子信息、现代纺织等产业集群。
“相当A级航区是连通内河航道、打通物流供应链的关键一环，有助于引领示范区港产城高质量深度融合，服务战略规划落地，推动区域高质量一体化发展。”顾勇表示。
交通运输是稳投资、稳增长的压舱石。未来，越来越多内河船将参与到通州湾的开发建设中，海事服务不可或缺。
“我们将依托南通海上‘两中心’（南通海上交通指挥中心、南通海上港航调度中心），立足海事职能精准施策，服务‘南通好通’。”南通海事局局长彭树林表示，将提高服务效能，推行“绿色通道”“并联办理”等便利服务，帮助船舶“安全进出、快进快出”，保障重要物资水路运输通畅。同时，加强安全保障，对进出相当A级航区的船舶实施动态评估和分级管控，加强巡航巡查和联合执法，落实风险防范化解和隐患治理措施。
