近年来，我国坚持创新驱动，数字技术深入发展，为我国智慧港口、智慧航道发展创造了广阔空间，取得了重大突破。
相关数据显示，我国已建成18座自动化集装箱码头，在建（含改造）自动化码头27座，自动化集装箱码头已建和在建数量均居世界首位；集装箱和干散货码头的大型港机智能远程控制技术总体水平处于国际前列；全国电子航道图发布里程超过5700公里，长江水系电子航道图干支联通持续推进……智慧暖流不断涌动，发展脉动愈发强劲。
智慧化是必然趋势
当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，智慧交通已成为交通运输行业创新实践最为活跃的领域。
水运作为现代综合交通运输体系中不可或缺的重要组成，日益成为调整优化交通运输结构的重中之重。交通运输部党组多次研究部署，2023年11月17日交通运输部部务会强调，要积极锻长板、补短板，以更高质量、更高标准建设发展智慧港口和智慧航道，加快建设交通强国水运篇，为当好中国式现代化的开路先锋贡献水运力量。
国家层面高度重视智慧交通发展。2019年，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，明确大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。2021年，中共中央、 国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，强调提升智慧发展水平，加快既有设施智能化改造。
近年来，交通运输部先后印发了《关于建设世界一流港口的指导意见》《数字交通“十四五”发展规划》《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》等指导性文件，制定发布了《自动化集装箱码头设计规范》《内河电子航道图技术规范》等标准规范。2023年12月对外发布了《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》（简称《意见》），围绕如何贯彻习近平总书记关于大力发展数字经济、智慧交通等重要指示精神，落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《数字中国建设整体布局规划》，进一步推动智慧港口和智慧航道建设发展等方面作出明确部署。
在交通强国建设试点方面，上港集团、河北港口集团等积极开展交通强国专项试点工作，大连理工大学积极开展传统港口智慧化关键技术改造研究，天津市交通运输委员会开展打造世界一流港口，提升港口智慧发展水平等工作；长江航务管理局开展了长江干线智慧航道建设及应用，构建全天候、全覆盖、可视化的长江干线航道动态监测体系。“智慧港口和智慧航道成为加快建设智慧交通的先行领域和交通运输新型基础设施建设的重要组成部分。”交通运输部水运局有关负责人表示，“港口、航道智慧化是因势而动、应势而为的重要举措，也是推进水运行业高质量发展的必然要求。”
看成绩也要看问题
从支流不通到干支联动，一条条航道纵横交错。近年来，长江航道局积极探索智慧航道发展，大力开展数字航道建设，加快长江电子航道图研发推广。对内为管理部门提供“千里眼”，对外为广大用户提供便捷、高效的数字服务。
万里长江东流，千里运河纵贯。2023年4月26日，长江与京杭运河航道网电子航道图实现了互联互通，长江干线、京杭运河（苏北段、山东段）等电子航道图真正形成了“干支联动、水系联网”，实现船舶过闸远程申报、在线缴费，全程不上岸、不见面，有效提升了港航服务水平。数据共享、信息联通，智慧航道建设正在取得新的突破。
长江口，东海畔，淼淼碧波，层层水浪，作为长江龙头的上海港，曾经配载一艘船需要4小时，现在只需15分钟；曾经需要人工驾驶运输车辆，现在可运用5G+自动驾驶智能重卡车……浙江、河北、山东、广东、天津……智慧港口正在推动中国港口从“大港”到“强港”实现历史新跨越。
交通运输部水运局有关负责人坦言：“但也要看到，我国智慧港口和智慧航道建设仍然面临一些问题和短板。如数字化智慧化应用深度和广度有待拓展，网络安全、数据安全保护有待加强，码头生产管理系统（TOS）标准化不足，航道养护管理智慧化程度不高。”
在港口方面，上海港、青岛港、宁波舟山港、深圳港等主要枢纽海港在生产运营管理智慧化应用方面表现突出，但内河港口及部分沿海港口的智慧化应用广度和深度普遍不足，智慧化发展仍有较大提升空间。
在航道方面，长江干线、江苏、浙江等水网发达地区智慧化建设发展相对较快，其他地区建设总体仍处于起步阶段。目前，智慧航道建设主要集中在干线航道，支线航道数字化、网络化程度相对较低，且“点”上创新较多，“面”上融合协同应用不足。
九层之台，起于累土。交通运输部水运局有关负责人介绍，基于此，部水运局组织开展了智慧港口和智慧航道相关研究，并于2023年2月组织部水运院、规划院启动了《意见》起草工作；6月，交通运输部党组成员、副部长付绪银带队调研长江航运高质量发展情况，部水运局、水运院负责同志分别带队对智慧港口和智慧航道建设发展进行了实地调研，全面了解发展现状、存在问题、发展规划等。
“《意见》的印发实施，将助力加快建设交通强国水运篇，为当好中国式现代化的开路先锋贡献水运力量。”交通运输部水运局有关负责人说。
把脉定向精准发力
欲筑室者，先治其基。交通运输部水运局有关负责人告诉记者，《意见》起草过程中，重点突出了三个方面：深刻领会习近平总书记关于大力发展数字经济、智慧交通的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于“十四五”新型基础设施建设的有关部署；贯彻落实部党组关于智慧港口和智慧航道建设发展的各项部署，并落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》及《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》的有关要求；注重深入调查研究，提出针对性强、操作性强的任务举措。
《意见》共6部分，17项内容，总体思路可概括为“3344”，即数字化、网络化、智慧化等3条主线，提效能、扩功能、增动能等3个导向，夯实数字底座、推进生产运营管理智慧化、推进对外服务智慧化、强化科技创新与国际合作等4方面任务，以及加强组织领导、加强试点示范、加强政策保障、加强跟踪评估等4个实施要求。
“从全国范围来看，港口和航道信息基础设施能级水平有待提升、数据资源整合和综合开发利用不足，网络安全和数据安全有待加强。”交通运输部水运局有关负责人指出。基于此，《意见》明确三方面的任务要求，一是推进信息基础设施建设，推进港口和航道智能感知设备部署应用，加快重要港区和高等级航道智能感知网建设，推进信息通信技术的融合应用；二是构建水运数据资源体系，提升行业数据共享水平，建立“部—省—运行单位”三级数据资源体系，加强数据资源管理；三是提升网络和数据安全能力，完善网络安全防护体系，加强数据安全保护，推进数据分类分级管理。
在生产运营管理智慧化方面，《意见》明确了三方面的任务要求，一是推进港口生产智慧化，加快推动上海港、天津港、青岛港、苏州港、南京港、济宁港等具备条件集装箱码头自动化建设或改造；加快推动唐山港、秦皇岛港、黄骅港等具备条件的港口干散货码头“翻”“堆”“取”“装”“卸”等全流程自动化改造；二是推进航道养护智慧化，推动长江干线、西江航运干线、京杭运河等建设完善航道智慧养护管理系统；三是推进运营管理智慧化，建立健全港口和航道智慧安全防控体系，加强数字赋能绿色发展。
打好智慧发展“主动仗”
港口和航道的智慧化归根到底是水运行业高质量发展的问题，也是治理目标、治理能力、治理手段现代化的问题，更多需要从需求端感受，当好服务对象的“贴心人”，对外服务智慧化就是智慧港口和智慧航道建设的重要体现。
《意见》充分体现以人民为中心的思想，强调要注重集约共享、质效齐升，推动资源有效整合、业态开放共享，明确了两方面的任务要求。一方面，推进港口对外服务智慧化，支持港口提升集疏港智能化水平，推进作业单证“无纸化”和业务线上办理，推动建设面向全程物流链的“一站式”智慧物流协同平台，支撑发展多式联运“一单制”“一箱制”；另一方面，推进航道公共服务智慧化，建立智慧航道服务体系，推进船舶过闸“一站式”服务，推进水上服务区智慧化建设，加快实现高等级航道电子航道图全覆盖。
一花独放不是春，百花齐放春满园。对于各地区发展不平衡的情况，《意见》强调因地制宜、分类指导，立足港口航道发展条件及功能定位，尽力而为、量力而行，科学确定建设重点与路径，分类指导推进港口和航道智慧化建设。
交通运输部水运局有关负责人进一步解释：“例如在集装箱码头作业自动化方面，《意见》强调总体有序推进，但具备条件的国际枢纽海港和内河集装箱码头要加快自动化建设或改造。”
交通运输部水运局有关负责人认为，智慧港口和智慧航道建设是一项长期的系统工程，《意见》立足水运行业发展实际，回答了发展方向、发展目标、发展措施等问题，需要统筹谋划、循序渐进、协同联动。对于各单位来说，要认真学习《意见》内容，把握好文件要求，加强组织领导、加强试点示范、加强政策保障、加强跟踪评估，切实抓好贯彻落实。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。交通运输部水运局有关负责人表示，踏上新征程，行业上下将共同抓好《意见》的贯彻落实工作，加快水运行业智慧化建设步伐，不断增强自主创新能力，向着奋力加快建设交通强国水运篇，努力当好中国式现代化的开路先锋奋勇前进！
