鼓励提前淘汰老旧船舶，化解产能过剩矛盾；加快船舶运力结构调整、促进转型升级；争取新能源船舶建造补贴政策……
4月11日，交通运输部水运局、交通运输部长江航务管理局、交通运输部水运科学研究院和长江水系14省（市）交通运输主管部门等单位参会代表，在长江船舶运力结构调整研讨会上共聚一堂，共商长江航运发展大计、共谋运力结构调整之策，在长江黄金水道充分“黄金效益”层面建言献策。
“双向蝶变”正逢其时
交通运输部水运科学研究院参会代表基于交通运输部水运科学研究院专项研究成果，在会上系统介绍长江水系船舶运力发展现状和问题。船舶运力总量严重过剩；船舶运力规模、运力结构不适应航运高质量发展需要；行业转型困难，全程物流、高端航运服务发展不足……加快推进长江船舶运力结构调整，加快构建统一开放、竞争有序的市场，将是大势所趋，赋能长江运力和经济效益“双向蝶变”发展。
“通过加快淘汰高耗能、高污染老旧船舶，鼓励新建新能源清洁能源船舶和高能效船舶，降低船舶能源消耗，减少污染物排放，有利于凸显内河航运能耗低的比较优势促进大宗货物‘公转水’，推动构建低碳交通运输体系。”湖北省港航事业发展中心纪委书记段洁表示，加快推进长江船舶运力结构调整有利于促进绿色低碳发展，用绿色低碳绘就长江航运高质量发展鲜明底色。
“真金白银”韧劲十足
绵延2800余公里的长江干线航道，与岷江、嘉陵江、乌江等支流航道共同组成干支衔接、通江达海的高等级航道网络。长江承担着沿江经济社会发展所需80%以上铁矿石、电煤和外贸货物运输，每年对沿江经济社会的发展直接贡献超1200亿元。
与此同时，长江干线也连续多年成为全球内河运输最繁忙、运量最大的黄金水道。2023年，长江干线港口货物吞吐量初步统计预计38.8亿吨、三峡枢纽货物通过量1.7亿吨、引航船舶载货量4.5亿吨，同比分别增长8.1%、7.6%、7.5%，均再创历史新高。
“在政策指引下，2023年湖南省拆解现有客船和老旧货船225艘，新建新能源客船34艘。经初步摸底，2024年拟拆解现有客船和老旧货船359艘，拟新建新能源客船107艘……”湖南省水运事务中心党委书记、主任张胜介绍，2023年7月，湖南省人民政府办公厅出台《湖南省促进水运发展的政策措施》，提出促进水路运力结构调整支持政策措施，助力湖南水运经济发展。
“2023年，浙江全省实际淘汰老旧运输船舶209艘，新建内河48标箱以上集装箱船舶42艘，新建内河新能源船舶27艘，得到企业及船户们的积极响应。”浙江省港航管理中心主任叶红表示，2023年《浙江省交通碳达峰省级补助资金管理办法》文件出台，每年安排3000万元重点对老旧运输船舶淘汰、内河48标箱以上集装箱船舶建造、内河新能源船建造给予补助，力争将政策延续到2027年。2024年，将结合大规模设备更新工作继续淘汰老旧运输船舶201艘，新建内河48标箱以上集装箱60艘，新建内河新能源船舶32艘。
此外，不少省份出台相关政策措施，鼓励提前淘汰老旧船舶、化解产能过剩矛盾、加快船舶工业结构调整、促进转型升级，调整船舶运能结构，提高船舶运能载体。2023年10月，湖北省交通运输厅印发《湖北省老旧运输船舶淘汰更新实施方案》，每年给予2000万元对全省水路运输经营者提前淘汰更新老旧运输船舶进行补贴。鼓励一批高耗能、高污染的老旧动力运输船舶提前报废拆解退出市场，发展一批绿色低碳示范运输船舶，不断优化船舶运力结构，提升企业市场竞争力。
“破圈突围”向上而行
交通运输部长江航务管理局参会代表强调，推进长江船舶运力结构优化是高质量发展的内在要求，也是市场的迫切期盼和行业的共同心声，是当前摆在全行业面前亟待破题解决的重大问题，既要从面上综合施策，也要从点上突破攻坚。
“我市围绕航运高质量发展，着力推进运输企业和船舶运力结构调整，内河规模较大的航运企业和先进高效的船舶结构基本形成。”重庆市港航海事事务中心副主任刘良平介绍，一是船型标准化得到提升，奠定水运安全形势向好发展；二是船舶运力结构切实得到优化；三是船舶单位自重量降低、载货量增加，货运船舶单位能耗持续下降。
刘良平建议，一方面要着力增加运输需求，大力倡导“宜水则水”充分布局临水产业，出台“公转水”“散改集”、多式联运干支直达和江海直达运输相关政策，显著发挥水运比较优势，切实增加水路货源和运输需求；另一方面要抢抓设备更新机遇，出台配套政策，采取以吨换吨方式，鼓励淘汰更新干散货船舶运力。
“近5年来，江西省通过招商引资的方式，吸引长江其他省份企业入驻于此。其中，水路运输经营者数量增长25.4%；船舶艘数增长22.9%；船舶总运力增长174%。船舶平均载重吨同比增长122.9%。全省船舶运力发展增速明显，船舶持续向大型化发展。”江西省交通运输厅副厅长王昭春表示，按照依托黄金水道推动长江经济带发展战略的总体要求，江西依托水运发展多式联运，建成通江达海、高效便捷、平安绿色、与其他运输方式有机衔接的水运体系，充分发挥江西水运优势，为经济社会发展提供有力支撑和保障。
他还建议，为扶持企业做强做优，出台运力奖励机制，对企业给予一定的运力奖励政策，重点倾向安全生产运行好、信誉等级高、有发展潜力的水运企业；为促进长江水路运输市场健康发展，对企业淘汰船舶更新运力的吨位给予一定范围的浮动，更有利于企业发展运力和新建标准船型。
3月20日，江苏省政府出台《关于加快打造更具特色的“水运江苏”意见》，围绕覆盖更广、标准更高、联动更畅、效益更好的现代化水运体系建设，打造更具特色的“水运江苏”。“江苏是航运大省，水路运输企业多、船舶总数多，但传统船舶仍占主导地位，老旧船舶拆解动力不足，运力结构亟待调整。”江苏省交通运输厅二级巡视员董志海建议，一是加快推动绿色船舶发展，鼓励淘汰内河航运船舶加快现有高耗能、高排放运输船舶淘汰更新，大力推广节能环保技术，全面推进新能源和清洁能源船舶应用；二是培育壮大航运市场主体，鼓励本土航运企业以集装箱运输船舶为核心打造自有战略船队，加强自有船员队伍建设，提升集装箱多式联运航运服务能力。
推进长江船舶运力结构调整有利于提升长江航运发展的质量和效益，加快构建统一开放、竞争有序的市场，能更好地服务沿江经济社会发展。当前，要深刻认识加快推进长江船舶运力结构调整的重要意义，为助力交通当好中国式现代化开路先锋作出新的更大贡献。
