近日，浦东新区迎来航运领域的一项重大立法成果——《浦东新区国际航行船舶药品和医疗器械供应保障若干规定》（简称《规定》）已顺利通过浦东新区七届人大常委会第三十次会议审议，并于10月15日正式生效。这一地方性规章不仅填补了我国在国际航行货船药械供应方面的立法空白，也标志着浦东新区在获得中央立法授权后，航运领域的首部立法成功落地。
《规定》的出台，旨在解决国际航行船舶药械供应的痛点、堵点问题，优化港口航运补给服务，进一步提升航运资源的全球配置能力。根据最新发布的“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”，上海在全球国际航运中心城市中已连续五年稳居第三，与新加坡、伦敦的差距正逐步缩小。而浦东新区，作为上海的重要组成部分，其航运产业的发展对于提升上海乃至中国的国际航运地位具有举足轻重的意义。
据统计，全球国际航行船舶所需药械中，原产地在中国大陆的产品约占70%，但实际采购量中，中国仅占25%。上海每年供应国际航行船舶的业务规模约为500亿元，其中浦东新区占据近三分之一。然而， 由于此前国内监管政策的空白，船供服务企业无法规范地向靠港的国际航行船舶提供药械补给服务，导致大量补给市场份额流失至新加坡、韩国釜山等国外港口。
为改变这一现状，浦东新区航运办在市交通委、市药监局、上海海关、上海海事局等市级监管部门的支持下，自2022年5月起，广泛调研，商讨政策突破路径，经过不懈努力，推动了《规定》的出台。
《规定》的亮点在于创新了国际航行船舶药械供应模式，引入了药械经营企业，形成了药械经营企业、船供服务企业和船公司之间的闭环供应流程。同时，允许船供服务企业有限制地开展药械经营业务，并设置了船供药械报关专用编码，解决了药械供船监管服务流程的关键一环。此外，还编制了浦东船供药械目录，规范了品种和数量，确保了船供药械试点工作的规范有序开展。
《规定》的实施，将有效提升上海港的高水平海事服务能力，增强浦东乃至上海国际航运中心的软实力。为确保《规定》的顺利实施，浦东新区航运办和区市场监管局还编制了《浦东新区国际航行船舶药品和医疗器械供应保障企业备案指南》，并与《规定》同步发布。同时，还将组织政策解读宣讲会，助力船供服务企业和药械经营企业尽早享受政策红利，推动首单业务尽早落地。
