10月9日至11日，2019 Seatrade亚太邮轮大会在上海宝山举办。开幕式上，中国首个邮轮旅游发展示范区揭牌，《邮轮绿皮书：中国邮轮产业发展报告（2019）》、《中国邮轮旅游发展示范区总体方案》和《中国邮轮旅游发展示范区三年行动计划》正式对外发布。
其中，《总体方案》立足国家及亚太层面，从邮轮旅游、邮轮消费、邮轮市场、邮轮运营、邮轮产业等五个方面对实验区到示范区阶段转变进行研判。
聚焦明确发展战略目标，提出打造“四个高地”，即推动邮轮发展制度创新，成为全国旅游业深化改革的新高地；推动国际合作平台，打造区域对外开放新高地；推动邮轮港口联动发展，成为沿江沿海发展新高地；推动邮轮全产业链发展，成为上海高质量发展的新高地。
聚焦凸显示范引领作用，提出“四个示范”，即率先建立适应中国邮轮市场发展特点的管理模式，在体制机制方面起示范作用；率先建立同国际邮轮发展规则相适应的制度体系，在邮轮领域对外开放方面起示范作用；率先建立邮轮经济全产业链发展体系，在推动高质量发展方面起示范引领作用；率先构筑邮轮发展服务配套体系，在优化营商环境方面起示范作用。
《三年行动计划》则明确提出“1246”行动计划，即“一个聚焦”，聚焦邮轮经济高质量发展，增强服务国家战略发展能力，打造邮轮经济高质量发展的全国样板；“两个突破”，本土邮轮船队发展和邮轮自主设计建造；“四个显著”，邮轮市场规模显著提升、邮轮港口功能显著增强、邮轮产业集聚显著增强、邮轮文化发展成效显著；“六大行动”，邮轮旅游品质提升行动、邮轮运营能力增强行动、邮轮产业链延伸行动、国际邮轮城建设行动、邮轮政策制度供给行动、邮轮旅游开放合作行动。
记者了解到，截至9月30日，上海市宝山区累计靠泊国际邮轮2255艘次、出入境游客1348万人次，创造了世界邮轮史上的上海品牌、中国传奇。
