11月13日，交通运输部发布的《关于建设世界一流港口的指导意见》（《指导意见》），对新时代港口发展寄予殷切期望，既指明发展方向，又提供了根本遵循。《指导意见》明确，到2025年，世界一流港口建设取得重要进展，主要港口绿色、智慧、安全发展实现重大突破，地区性重要港口和一般港口专业化、规模化水平明显提升。
《指导意见》提到，以铁水联运、江海联运、江海直达等为重点，大力发展以港口为枢纽、“一单制”为核心的多式联运；加快专业化、规模化内河港区建设，积极推进新出海通道相关港区和LNG接收站配套码头、江海联运码头等建设。
长江航务管理局将全面落实交通强国长江航运建设新任务，奋力开启长江航运现代化建设新篇章；统筹推进江海直达和江河海联运发展，强化舟山江海联运服务中心和长江南京及以下沿江港口的干散货江海联运服务功能，完善分工协作的干散货江海联运系统。
在新时代新形势下，长江航务管理局将以创新驱动、信息引领推进长江航运高质量发展，加快完善行业创新体系，大力实施“云上长航”。
长航局将依托黄金水道推动长江经济带发展，统筹推进江海直达和江河海联运发展，奋力开启长江航运现代化建设新篇章。
1、开启长江航运现代化建设新篇章
11月6日，长江航务管理局（长航局）在武汉召开会议，学习传达中共十九届四中全会精神，贯彻落实《交通强国建设纲要》，提出2020年将坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，通过强建设、保安全、护生态、促转型、优服务、惠民生，全面落实交通强国长江航运建设新任务，奋力开启长江航运现代化建设新篇章。
长航局局长唐冠军在谈到交通强国建设总体框架内长江航运未来发展的思路时表示，到2035年，建成长江航运高质量发展体系，长江航运发展水平居世界内河先进行列，在综合运输体系中的优势和作用充分发挥，为长江经济带发展提供坚实支撑。
国家战略潜力巨大
长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。推动长江经济带发展是一项国家级重大区域发展战略。
长江经济带战略上升为国家战略，具有独特优势和巨大发展潜力。2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》正式印发，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。长江干线主要港口布局有18个，前三季度货物和集装箱吞吐量业绩不俗（见表）。
依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，有利于挖掘中上游腹地蕴含的巨大内需潜力，有利于形成上中下游优势互补、协作互动格局。
统筹推进江海联运
2018年8月31日，交通运输部印发《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》（《行动计划》），提出着力补齐基础设施短板等5项主要任务，以江海直达、江海联运、铁水联运等为重点，加快推进长江经济带多式联运发展，构建高质量综合立体交通走廊，更好地服务长江经济带发展战略。
统筹推进江海直达和江河海联运发展。一是修编《全国内河航道与港口布局规划》，完善各港总体规划，进一步明确港口功能定位；二是推动成立省级港口企业集团，加强资源整合，促进区域港口一体化运营；三是依托大型港航企业，引导长江集装箱运输向重庆、武汉、南京等长江枢纽港集并，并与上海、宁波舟山、苏州等沿海集装箱干线港有效衔接，促进集装箱港口枢纽化、集约化发展；四是强化舟山江海联运服务中心和长江南京及以下沿江港口的干散货江海联运服务功能，完善分工协作的干散货江海联运系统，形成优势互补、合理分工的集装箱和大宗散货江海直达与江河海联运协调发展格局。
长江经济带主要港口铁路进港率规划达到80%以上，大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上。着力补齐联运基础设施短板，重点推进武汉至安庆6米水深航道等长江干线航道系统治理，加快推进岷江龙溪口等长江支流重要航电枢纽建设，提升干支联动能力。2020年年底前，完成武汉至安庆段6米水深航道整治主体工程。
在联运服务模式创新方面，将大力推进江海直达运输发展，重点发展长江干线及长三角地区至宁波舟山港干散货和集装箱、长江干线及长三角地区至上海港洋山港区集装箱江海直达运输。2020年年底前，推动实现重庆、宜昌、武汉、南京等主要港口至上海港洋山港区集装箱江海直达运输班轮化。推动形成以南京、武汉等长江干线主要港口为核心的铁水联运枢纽，优化与中欧班列、水水中转等运输模式的高效衔接。
优化船型信息导向
长航局将积极发挥长江港航物流联盟的作用，推动多式联运发展。《行动计划》对提升多式联运装备水平提出进一步要求，明确深入推进内河船型标准化，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶，引导淘汰安全和环保性能差的船舶。2020年年底前，建立主要航线和货类的船型数据库。加快江海直达船型研发和推广应用，重点支持研发武汉至上海港洋山港区1100TEU左右江海直达集装箱船等船型，长江中下游主要港口至舟山的5000吨级至2万吨级江海直达系列散货船型。
在提升港口联运装备专业化水平方面，《行动计划》提出，加快提升码头前沿装卸设备、水平运输车辆、堆场装卸机械等关键设备的技术水平。提升联运信息化水平，强化多式联运数据交换电子报文标准应用，提高业务协同和服务效能，建立以业务为支撑、以服务为导向的具有创新示范效应的多式联运信息平台。
日益完善的港航基础设施是江海联运的主要支撑，“通江达海”主动融入长江经济带发展是舟山江海联运服务中心的重要职责。
2、江海联运“通江达海”
长江，一条繁忙的黄金水道，孕育了一条横贯中国东中西部、辐射南北方的经济带。浙江，位于中国南北海运与长江水运这两个黄金通道的“T”形交汇处，拥有得天独厚的区位优势和海洋岸线资源。
作为国家赋予浙江省的一项重大战略任务，舟山江海联运服务中心于2016年4月19日获批设立；同年5月31日，国家发改委印发《舟山江海联运服务中心总体方案》。其实施范围陆域面积约2500平方公里，海域面积约2.1万平方公里；功能定位是国际一流的江海联运综合枢纽港、国际一流的江海联运航运服务基地、国家重要的大宗商品储备加工交易基地和中国港口一体化改革发展示范区。
江海联运货增显著
11月10日11时，来自澳大利亚的“优雅”号散货轮接近江苏太仓港，其航行轨迹显示，11月8日15时卸货完毕离开舟山老塘山港区，这是舟山江海联运服务中心信息平台上的实时信息。前10月，舟山港完成港口货物吞吐量4.49亿吨，同比增长4.89%；完成江海联运量2.04亿吨，同比增长18.93%。
舟山江海联运服务中心按照国家总体方案要求，联动浙江自贸试验区建设，在综合枢纽港建设、物流体系优化、现代航运服务能力提升等方面取得重要突破。舟山港口货物吞吐量从2015年的3.79亿吨升至2018年的5.08亿吨，年均增长7.5%；2018年江海联运量达2.11亿吨，占长江干线江海联运总量的14.3%，有效发挥了推动长江经济带发展的支撑作用。
预计到2022年，宁波舟山港江海联运量将达到4亿吨，集装箱中转率达到30%以上，形成6000万吨、远期1亿吨油品储存能力和1000万吨LNG接收能力。作为义甬舟开放大通道的关键一环，舟山江海联运服务中心建设是长江经济带“龙眼”角色的关键工程，是浙江省港口一体化建设的重要着力点。
综合枢纽能力提升
随着舟山江海联运服务中心建设的加快推进，港口枢纽能力持续提升。舟山江海联运服务中心以宁波舟山港总体规划为引领，先后在鼠浪湖、册子、外钓等港区和作业区布局建成鼠浪湖40万吨矿石中转码头、外岛30万吨级油品码头、实华二期45万吨原油码头、黄泽山30万吨级油品码头、新奥LNG接收站等一批超大型码头泊位；水路、陆路、管网等集疏运网络不断完善，基本形成以“水水中转”为特色的大宗商品及集装箱中转运输体系，港口形态加速向全球性资源配置枢纽港转型。
截至10月底，舟山区域共拥有各类码头泊位300个，码头总设计通过能力近5亿吨。其中，万吨级以上泊位80个；25万吨级以上泊位11个；30万吨级以上9个，舟山已成为中国规模最大的油品储运中转基地，华东地区最大的进口煤炭中转港。
日益完善的港航基础设施，正是江海联运的主要支撑。“依托铁矿石储运加工基地，我们正在逐步建成以鼠浪湖作业区为核心的亚太铁矿石分销中心。”舟山市港航管理局局长徐全昌介绍说，舟山要打造亚太铁矿石分销中心，让大码头优势发挥到极致。
构建便捷物流体系
“通江达海”，主动融入长江经济带发展，这是舟山江海联运服务中心的重要职责；构建更加便捷高效、绿色经济的江海联运物流体系，提升长江黄金水道运输效率是舟山江海联运服务中心建设的重要内容。
舟山充分发挥连接南北、贯通东西的区位优势，主动加强与重庆、武汉、马鞍山等港口合作，共同探索江海联运发展模式，通过组织“社会运力+自有运力”整合运力200万DWT，搭建全程物流平台，现已基本形成以舟山和北仑为中心，覆盖沙钢、马钢、新余、湘钢等沿江中下游重点钢铁企业的“门到门”全程物流配送体系。2019年，舟山大力推进与荆州、枝城、宜昌等沿江中游节点港口合作，全程物流平台已辐射至长江上游及中西部地区市场，2018年8月运行至今累计完成全程物流量1165万吨。
2018年4月10日，满载着2万吨铁矿石的“江海直达1”从舟山鼠浪湖矿石中转码头启程首航，由海进江航行约360海里直抵马鞍山港。该船的成功首航意味着中国水运航线上出现了真正“宜江适海”的江海直达运输新船型，标志着中国航运业江海联运新时代正式开启。截至10月底，已运送货物161万吨，江海联运发挥了高运能、低成本的疏港优势。
徐全昌介绍，为推进江海直达运输的发展，舟山正在开发江海直达运输的系列船型，已设计完成可至武汉的1.35万吨级干散货、738TEU型和1500车位商品车滚装船概念船型。江海联运，还要以“海进江”“江出海”货源组织为抓手，加强江海联运的物流组织。通过沿海和沿江港口航运企业的资本合作、业务合作，组织以矿、油、煤、粮、冷链为主要货种的“海进江”和以黄沙、水泥、钢材、汽车、内贸集装箱为主的“江出海”货源，形成对流。
舟山江海联运服务中心大力发展多式联运，舟山港口现有粮食泊位8个、总设计年通过能力3500万吨，进口粮食进江量居中国第一。从国外进口的1.8万吨散装大豆，在舟山散改集后，直运长江沿线的黄石港再转铁路至重庆，减少卸载次数，减去了以往过长江三峡船闸容易滞留的环节，节省一半运输时间（计20天）。全国首个海港铁路集装箱无轨站正式落户舟山，为发展海铁联运、多式联运提供有力支撑。
为进一步提高物流组织效率，舟山利用“互联网+”技术，整合现有数据资源，建设江海联运公共信息平台，目前入驻平台企业超过1000家。
东海之滨，江海潮涌；黄金水道，货畅其流。新时代新使命新征程，未来的舟山江海联运服务中心这艘“江海联运”巨轮必将驶得更远。
