2019年6月30日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。
相比2018年版外商投资负面清单，今年新修订的外资准入负面清单进一步缩减了清单长度，其中：
■ 全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%；
■ 自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，压减比例17.8%。
在交通运输领域，取消了国内船舶代理须由中方控股的限制。
继2018年取消“国际船舶代理须由中方控股”的限制，2019年又删除了“国内船舶代理须由中方控股”的规则，这意味着我国的航运船舶代理行业全面开放。
图1 船舶代理业的业务种类
现阶段的船舶代理业
我国的船舶代理业正处于“充分开放、充分竞争的传统航运辅助服务端”向“全面开放、全面竞争的现代航运企业”的过渡期。
传统航运企业的整合性差，功能方面较为分散；另外，传统企业在相关技术运用方面很少，比如信息技术、人工智能、大数据和区块链等先进技术。
现代航运企业的整合性和集成性强，融合了供应链的相关理论，现代航运已经将先进技术作为企业的基础，广泛的吸收容纳先进技术，追求更加符合当代航运业的运营方式。
随着航运市场的复苏，船舶代理企业的数量也越来越多，截至2019年9月27日，已备案的船舶代理企业多达2409家，但由于航运市场复苏缓慢，船代企业客户需求增长不明显，船代市场的供需矛盾日益突出，企业间愈演愈烈的竞争根本不利于保持正常船代企业的发展和进步。
目前，船舶代理业经过长期竞争已经意识到价格战、没有变化的服务以及盲目扩张对企业生存、盈利的作用微乎其微，反而影响了船代企业的共生环境，削弱了船代企业对船公司的话语权，降低了船代业务在综合供应链中的重要定位。
在业务规模上看，船代企业分为大型、中型和小型船代企业；在注册方式上看，船代企业分为国有、外资（合资）、私营船代企业；
在代理主管船型上看，船代企业可分为班轮、非班轮船代企业；在代理客户类型上看，船代企业分为公共、自营船舶企业。
在市场的不断地变化中，船代企业的功能已经细分，这也为船代企业的后续发展提供了有利条件。
我国船舶代理等基础性航运服务，大多具有很强的本地固定特征，在历经开放市场的洗礼后，具有港口企业或船公司背景的船代企业，在我国航运服务市场已经成为主力军，占有市场份额的一半以上。
现阶段，船舶代理企业所处的大环境不断变化，航运物流进入供应链功能模块是大势所趋，2019年又面临国内市场的全面开放，传统船代企业面临着前所未有的转型机遇和巨大挑战。
“负面清单”对船舶代理业产生的影响
“2019版负面清单”的颁布促使船舶代理市场的全面开放，使得船舶代理操作更加的公开、透明，而国内船代企业则会面临更加严峻的外企的竞争，新一轮的利益将会再分配。
“国外资本可控股、独资经营国内的船舶代理业务”的规定必将吸引国外众多大型企业进入中国船舶代理市场。
在国内大型船代企业与外资独资船代企业的压力之下，中、小型的船代企业很难生存，在将来很可能会面临破产或者被大型企业兼并。
早在2014年，中国船舶代理及无船承运人协会（船代协会）就曾声称，国际海运及辅助服务（包括国际货代）是中国服务贸易中开放度最大的领域，对外开放不宜过度。
经过了5年时间的发展，我国对航运船舶代理行业全面开放，国外资本的进入对市场的影响有多大尚不可知。
但是，我国南方港口就曾因为市场开放力度大，导致船代企业的恶性竞争，出现了“零代理费”，这对整个产业链而言是不正常的，对市场也产生了一定的影响。
现在，市场全面开放，我国大型航运船舶代理企业在将来需要担当起应有的责任，在企业自身发展的前提下，稳定市场的和平与稳定，促进市场的健康发展。
相比国内企业，国外企业在网络技术和通信技术上有其一定的优势，若国外企业进入中国市场以通信技术进行新一轮的企业创新发展，这可能会在一定程度冲击到本土船代企业。
不可否认，随着全面开放，外资将进一步进入我国航运业，新的开放不但将带来资本的进入，还将带来先进的管理理念与模式。
在此新形势下，航运业特别是航运服务业的竞争必将更加激烈，并将逐步实现传统的价格竞争向服务质量竞争的转化。
船舶代理与国际海运相辅相成，作为航运业的基础性辅助服务遍布全球各个港口。
随着航运业的发展，船舶类型不断增加，船代企业也逐渐扩大了经营范围。相信在日后，我国的理货、拖轮、装卸等航运服务业务也会作出进一步的改革。
图2 2019年已备案国际船代企业数量（2019.06.30—2019.10.25）
数据来源：http://www.casa.org.cn/
图3 2019年国际船代企业新备案数量（2019.06.30—2019.10.25）
数据来源：http://www.casa.org.cn/
如上图所示，从6月30日颁布“2019负面清单”到7月30日施行，我国的国际船代企业数量一直处于正增长状态。
2019年新备案的企业数量，更能够体现“清单”对外资进入的影响，在4个月间新备案企业数量有明显的变化趋势。
相关建议
船舶代理业是一种对外部因素依赖较高的行业，船代企业应及时关注政策、技术等相关因素。
随着“2019负面清单”的施行，国外资本可控股、独资经营国内的船舶代理业务。
在新时期，船代市场形势瞬息万变，国内的船代企业在顺势经营的基础上，还需要不断创新、大胆实践。
尤其是我国行业内规模较大、口岸网络代理布局较成熟的大中型企业，应该发挥模范带头作用，利用人工智能等先进技术搭建更优的专业化船代信息平台，加强国内企业的综合竞争力。
“负面清单”将会推动我国形成全面开放的新格局。而扩大开放必将引入更多的竞争者，这对国内相关企业是挑战也是一种机遇，正如航运船舶代理行业，在众多竞争者进入之后，国内企业如果想生存，就必须不断地通过转型升级与技术创新来提升自身的竞争力。
相关的政府部门对于航运船舶代理市场要进行有效的干预，避免出现市场不能控制的局面。
“负面清单”确实在一定程度上缓解了行政审批的模糊与不透明问题，但是它也可能造成相关领域的监管盲区，造成企业新的垄断或者无序竞争，所以需要加快服务业开放领域的制度建设，营造公平竞争的市场环境，避免资本歧视和市场主体的盲目竞争。
我国对航运船舶代理全面开放是为了建立一个开放的、完善的企业生态圈，这是改革和开放的目的。
但是正如前面分析的那样，全面开放国内市场对国内船舶代理业一定会产生不小的冲击，如何优化和改善传统船代企业的经营方式，进一步创新，或许才是赢得竞争力的有效途径。
本文由澳门管家婆最准一肖一码
特约上海海事大学王海龙、付玉鹏、沙梅独家提供
参考文献
[1] 《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》
[2] 《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》
[3] 中国船舶代理及无船承运人协会官网
[4] 徐彦华.我国船代企业间竞合关系的构建[J].水运管理,2019,41(05):1-3.
