2019年12月30日，国家市场监管总局反垄断局发布行政处罚决定书，对辽宁港口集团有限公司（以下简称辽宁港口集团）取得大连港集团有限公司（以下简称大连港集团）和营口港务集团有限公司（以下简称营口港务集团）股权未依法申报案，作出行政处罚决定。
国家市场监管总局发布行政处罚决定书
该处罚决定书表示，根据《反垄断法》《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》，国家市场监督管理总局于2019年4月7日，对辽宁港口集团取得大连港集团和营口港务集团100%股权涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案，进行立案调查。
经查，2018年2月9日，大连港集团和营口港务集团分别完成股东工商登记变更，此前未依法申报，违反《反垄断法》第21条规定，构成未依法申报的经营者集中。
但国家市场监督管理总局，就辽宁港口集团取得大连港集团和营口港务集团100%股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不具有排除、限制竞争的效果。
根据上述调查情况和评估结论，国家市场监督管理总局根据《反垄断法》第48条、第49条和《暂行办法》第13条规定，对辽宁港口集团处以35万元人民币罚款的行政处罚。
据了解，2017年12月20日，大连市国资委、营口市国资委分别与辽宁港口集团（原辽宁东北亚港航发展有限公司）签署了《大连港集团有限公司股权无偿划转协议》和《营口港务集团有限公司股权无偿划转协议》，将大连港集团和营口港务集团的100%股权无偿划转给辽宁港口集团。
此前，国家市场监督管理总局曾对广州港股份有限公司，在收购中山港航集团股份有限公司股权过程中，未依法申报，处以30万元人民币罚款的行政处罚。
行政处罚书原文
国家市场监督管理总局
行政处罚决定书
国市监处〔2019〕48号
当事人：辽宁港口集团有限公司
住 所：中国 辽宁省大连市中山区港湾街1号
根据《反垄断法》《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》(以下简称《暂行办法》），本机关于2019年4月7日对辽宁港口集团有限公司（以下简称辽宁港口集团，原名辽宁东北亚港航发展有限公司，以下简称辽宁港航）取得大连港集团有限公司（以下简称大连港集团）和营口港务集团有限公司（以下简称营口港务集团）100%股权涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。
经查，该案构成未依法申报违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《行政处罚法》的规定，向当事人送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。当事人在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。
一、基本情况
（一）交易方。
收购方: 辽宁港口集团。原名辽宁港航，于2017年11月27日由辽宁省国资委成立，公司注册资本1亿元人民币，目的是整合辽宁省港口资源。2018年11月29日，辽宁港航更名为辽宁港口集团。
被收购方一: 大连港集团。2003年在大连注册成立，拥有“一岛三湾”（长兴岛、大窑湾、太平湾、大连湾）的核心港区，主要业务类型为港口/码头业务，具体包括集装箱、散杂货、散装液体货物和滚装货物港口/码头服务等。
被收购方二: 营口港务集团。2003年在营口注册成立。营口港务集团现有营口、鲅鱼圈、仙人岛、盘锦、绥中五个港区，其主要业务类型为港口/码头业务，即在中国境内提供集装箱、散杂货和散装液体货物港口/码头服务。
（二）交易概况。
2017年12月20日，大连市国资委、营口市国资委分别与辽宁港航签署了《大连港集团有限公司股权无偿划转协议》和《营口港务集团有限公司股权无偿划转协议》，大连港集团和营口港务集团的100%股权无偿划转给辽宁港航。2018年2月9日，大连港集团和营口港务集团分别完成股东工商登记变更。
二、违法事实及理由
（一）本案构成未依法申报违法实施的经营者集中。
辽宁港口集团（原辽宁港航）取得大连港集团和营口港务集团100%股权，属于《反垄断法》第20条规定的经营者集中。辽宁港口集团（原辽宁港航）2017年度未开展实际业务，也未产生营业额；大连港集团2017年度全球和中国营业额均为人民币146.07亿元；营口港务集团2017年度全球和中国营业额均为人民币97.95亿元，达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第3条规定的申报标准，属于应当申报的情形。2018年2月9日，大连港集团和营口港务集团分别完成股东工商登记变更，此前未依法申报，违反《反垄断法》第21条规定，构成未依法申报的经营者集中。
（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。
本机关就辽宁港口集团取得大连港集团和营口港务集团100%股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不具有排除、限制竞争的效果。
三、行政处罚依据和决定
根据上述调查情况和评估结论，本机关根据《反垄断法》第48条、第49条和《暂行办法》第13条规定，对辽宁港口集团处以35万元人民币罚款的行政处罚。
依据《行政处罚法》第46条规定，当事方应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。缴款码为:（略）。
当事方如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。
市场监管总局
2019年12月9日
