《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区进一步促进服务业高质量发展的实施意见》（《实施意见》）5月9日正式发布。
“目前临港新片区二、三产业发展不均衡，这是我们首次针对服务业出台的纲领性文件，后续各细分领域会出台配套文件。”据介绍，新片区到2025年，第三产业增加值年均增长超过20%，集中优势资源打造现代服务业集聚区、专业服务业集聚区和国际化现代化城市生活服务业集聚区，打响“中国临港”系列细分服务品牌的高端服务业集聚区。
临港新片区管委会发展改革处副处长欧阳斌介绍，未来将在105区域重点集聚发展跨境金融、新型国际贸易、数字经济等现代服务业；在103区域重点集聚发展科技服务等现代服务业，构建国际创新协同示范区，以临港新片区产业技术创新带等区域为载体，持续推进第二、三产业的有机融合；在101区域打造商、文、体、旅、康等生活性服务业集聚、国际化现代化综合社区；在洋山特殊综合保税区持续提高对人流、物流、价值流、信息流等资源的集聚和配置能力，打响“中国洋山港”高端航运业品牌，提升拓展全球综合枢纽港功能。
《实施意见》细分至新型国际贸易、跨境金融、高能级航运、专业服务、信息服务和商文体旅服务等重点领域。具体内容如下：
加快“环滴水湖金融街”建设：吸引各类持牌金融机构、新型金融机构、投资类企业和金融功能性机构入驻，建设统筹在岸业务与离岸业务发展的国际金融枢纽；鼓励跨国公司设立全球或区域资金管理中心等总部型机构；符合条件的进入外汇等资本市场交易；鼓励国内企业设立跨境资金管理、资本运营等功能性总部型机构，打造离岸金融结算中心；积极承接国家金融管理部门的全国性功能平台，鼓励各级各类金融要素市场设立面向国际的金融市场平台，提升金融定价话语权。
打造离岸贸易先行：以洋山特殊综合保税区为主要载体，大力推动转口贸易和离岸转手买卖业务；支持开展本外币合一的跨境资金池业务，为符合条件的跨国贸易主体集团境内外成员之间提供贸易便利化；为区内企业开展新型国际贸易提供高效便利金融服务，支持新型国际贸易发展；支持跨境电商总部型机构加快集聚发展；鼓励跨境电商在临港新片区内建立国际配送平台和海外仓；优化监管流程，进一步扩大保税备货进口业务规模，推动跨境电商业务常态化运作。
推动跨境资金管理便利化：实施资金更加便利收付的跨境金融管理，跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营等跨境金融服务更加便利；探索取消外商直接投资人民币资本金专用账户，完善本外币合一跨境资金池试点，开展境内贸易融资资产跨境转让业务；建立本外币一体化账户体系，便利金融机构拓展业务；探索“沙箱监管”机制，进一步加大金融开放风险压力测试；建立金融稳定评估系统，编制金融稳定指数，搭建金融风险信息共享平台。
提升新片区人民币跨境使用能级：推进离岸人民币结算，鼓励发行离岸人民币债券；进一步扩大债券市场对外开放，进一步便利境外投资者备案入市；推动境内结算代理行向托管行转型，为境外投资者提供多元化服务；发展人民币利率、外汇衍生产品市场，推出人民币利率期权；进一步丰富外汇期权等产品类型；优化境外机构金融投资项下汇率风险管理。
增强高水平全球航运服务供给能力：实施高水平开放的运输管理，推进国际航行船舶进出境、保税燃料油跨港区供应等制度创新；进一步完善启运港退税政策，扩大实施中资方便旗船沿海捎带政策，在对等原则下推动外籍国际航行船舶沿海捎带业务；完善洋山港国际中转集拼服务平台功能，吸引海运中转集拼龙头企业集聚；建设国际航运补给服务体系，提升船舶和航空综合服务能力；推进集装箱堆场的电子化监管，推进提还集装箱保险产品开发和推广；推动浦东机场与“一带一路”沿线国家和地区间扩大航权安排，吸引相关航空公司开辟经停航线；扩大浦东机场国际中转集拼业务试点范围，拓展航空物流功能，增强浦东机场世界级航空枢纽功能。
提升特殊综合保税区业态能级：对境内制造船舶在“中国洋山港”登记从事国际运输的，视同出口给予出口退税，鼓励船舶管理龙头企业集聚；推进符合条件的外国船级社开展检验认证业务，形成船舶检验领域的良性竞争；鼓励开展“两头在外”航空器材包修转包区域流转试点，鼓励飞机维修企业承揽境外航空器材包修转包修理业务，鼓励设立外商独资飞机维修企业。
加快汇聚创新创业载体平台：持续发挥世界顶尖科学家论坛的集聚作用，加快推进顶尖科学社区建设，加速临港新片区国际创新协同。建设朱光亚战略科技研究院、人工智能超算中心等20余个高端创新研发、共性服务平台；推进科技创新服务对外开放，打造专业领域服务集聚区。
