此次参会，全国人大代表、中国船舶集团旗下大船集团原党委书记、董事长刘征带来了《加快海上浮式储油基地建设，提高我国石油储备能力》的建议。他认为，当前国际油价走势为我国加大原油储备提供了难得的时间窗口，而海上浮式储油不仅在安全性和经济性方面具有优势，而且可以快速建成，为我国加快储油能力建设提供了绝佳选择。
近年来，我国原油对外依存度逐年攀升，2019年已达到72%，由于全球地缘政治、经济、自然灾害等风险不断，增强石油储备的要求日益迫切。我国石油储备建设取得了很大发展，但储备量与经济社会发展需求相比还有很大差距。根据国际能源署建议，一个国家的石油储备至少应该达到90天的进口量。2019年，我国原油进口5.06亿吨，其中净进口5.05亿吨，据此计算，若要达到90天的“安全线”，我国石油储备至少要达到1.25亿吨。从实际储量来看，目前我国石油储备在4000万吨左右，与安全储备要求差距甚远。从储备能力来看，我国已经完成石油储备一期工程建设，二期项目预计2020年完成建设，但即便如此，届时我国石油储备也未超过7000万吨，仍存在5000万吨左右的安全储备缺口。
石油储备是复杂的系统工程，涉及基础设施建设、维护运行、运行收益或损失负担分配等，海上浮式储油为我国加快储油能力建设提供了绝佳选择，海上浮式储油具有建设周期短、建造成本低、抗震能力强、运送接卸简便、不占用土地资源等明显优势。
■ 从建设周期看，采用二手超大型油船（VLCC）储油，短时间即可实现，而即使新订造的VLCC在14个月内也可建成，远低于陆上储备基地长达数年的建设周期；
■ 从建造成本看，目前海上浮式装备建造成本较历史高点至少下降了40%以上，而且不占用土地资源；
■ 从运行特性看，浮式储油设施一般具有动力系统，或可借助外部动力实现远距离运移，方便储备原油及时运输，而浮式储油设施可以随时进行改装实现原油运输功能的转换；
■ 从安全性看，浮式储油能够避免地震等地质变化带来的影响，也远离城市和人群，能够大大降低对社会的潜在安全威胁。
当前国际油价走势为我国加大原油储备提供了难得的时间窗口。近期，受新冠疫情及政治、经济、金融等各方面因素叠加影响，国际油价出现暴跌，目前已跌至30美元/桶。市场普遍预测，2020年全球原油需求萎缩已经成为定局，全年油价很难有效突破40美元/桶。从中长期看，油价不可能长期偏离真实价值，国际油价未来会进入上行通道，2021年以后，油价有望回升到50美元/桶以上。以一艘VLCC可以储备200万桶原油为例，按照20美元/桶的价差计算，一艘VLCC进行浮式储油能够为我国石油储备节省约3亿人民币成本。
刘征建议，在国际油价大跌背景下，启动海上浮式储油基地建设的论证和实施，将海上浮式储油基地建设作为国内扩大基建投资的重要方向，快速形成海上浮式储备能力，在油价低位运行时逢低吸储，降低我国石油储备整体收储成本，为未来经济发展提供有力能源保障。
