“各船舶请注意，长江第四号洪峰今天过境重庆，请各航行船舶密切关注水位流量变化，谨慎驾驶，如必要，及早选择应急避险区停泊。”8月14日，重庆海事局交管中心值班员通过甚高频向辖区船舶进行安全宣传。自2019年10月辖区船舶应急避险工程的投入试运行后，船舶应急避险增加了新的途径。
面对长江上游沿江经济快速发展和船舶大型化、集装化、液体危险品货物散装化以及成库后航路变化等因素带来的风险，长江海事部门深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险系列论述精神，认真落实交通运输部，长航局，部海事局工作部署，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力建设“平安长江”，创新开展了长江上游应急避险工程建设，设置刘家坊、白水河、王家滩等应急停泊区23处，新建楠木园、麻柳沱、乱泥湖应急冲滩区3处，配套建设141个地牛、应急避险区标志牌等设施，为船舶遇水上临时交通管制、山体滑坡或失控等突发情况时提供应急避险场所，给船舶安全增加了一道可靠的“保险”。
应运而生助平安
“三峡蓄水后，原有的应急避险区大部分被淹没，极少数仍在使用的应急避险区设施陈旧，已不能完全适应船舶应急避险的需要。”长年航行于长江上游的“河牛***”轮张船长向记者介绍。
据了解，三峡蓄水后，库区江面变宽，水深增加，通航环境发生了根本性变化，库区河段中原来裸露的暗礁被淹没，出现了一些新的边滩，水库蓄水前设置的交通安全标志因尺寸较小、被淹没等原因失去了提示作用，船员原先熟悉的两岸参照物已不能有效地发挥提示功能。同时，三峡大坝蓄水后通航条件虽然得到极大改善，但三峡库区水上交通事故仍然时有发生，而且库区水深较大导致船舶发生事故时很难找到合适锚泊地点，极有可能导致事故扩大。面对长江上游特殊的通航环境和社会影响，如何最大限度减少事故发生时的人员财产损失是海事部门一直思索的命题，在此情况下，建设应急避险区应运而生。
“在库区设置避险区及辅助设施，能够帮助事故船舶快速就近避险，防止事故船舶滑入深水区发生二次险情，给库区航行船舶增加了一道安全保障。”负责避险区建设的长江海事局基建部门负责人介绍。
精细管理保质量
“各单位在项目建设过程中严格执行基本建设管理办法及基本建设程序，认真落实三定（即：定岗、定员、定责）制度，实现了项目统一管理、统一指挥、统一协调，确保分工合理、协作明确，杜绝了推诿扯皮现象，全过程管理工作运行有序、推进有力。”长江海事局基建部门负责人表示。
为保证工程建设质量，海事基建部门制定了“一早二保三验收”措施，即施工前提早充分准备，做好各参建单位资质审核，开好技术交底会，核查好进场机械设备数量规格等；施工过程进行全方位全过程的质量监督、控制与检查，施工单位进行自查、专检；每项具体工作完成后认真开展技术复核，质量记录，并进行总结。“工程质量是生命线，必须严把工程质量关，对各单位工程验收进行严格把关，分层次逐步进行，后者验收以前者合格为前提，确保工程质量。”该工程总监理工程师说道。
施工安全是做好工程的前提，海事基建部门狠抓工程安全，大力实施施工过程中“三基、二结合、三件事”管理。即抓好安全基础教育、安全基本功、安全基础三项工作；将安全工作和其他工作相结合推进；做好开工前安全工作布置和交底、过程控制检查、经验总结和验收三件事。
迎难而上快推进
应急避险工程20多个建设点位于长江干线600多公里长江上游，点多、线长，而且建设位置几乎都在荒山野外，施工地点对外交通十分不便，施工用水、用电也很困难，施工人员的生活条件艰苦，只能住临时帐篷营地和租住附近民房。在施工中，绝大多数设备的转运需通过汽车运至交通便利的码头上船，再通过施工船舶转运至各个施工地点，然后通过人力、畜力运达施工现场。在实际施工中也会涉及到青苗补偿、水土保持和森林防护等问题，这些因素都给施工组织带来较大难度。
面对重重困难，海事基建部门迎难而上，积极化解，全力推动项目建设，负责现场管理的重庆海事局和宜昌海事局因地制宜，积极作为，他们主动支持施工单位与当地相关部门完成外部协调工作；对工程建设过程中遇到的难点问题及时协调各参建单位尽快予以解决；建立重大问题沟通机制，确保各方信息畅通。“工程施工过程中，我们主动了解施工单位遇到的困难和问题，积极帮助协调，仅某一点的青苗补偿问题，我们就跑现场10多次，最后圆满协调解决。”参加工程建设的重庆海事局基建部门负责人说道。通过全局各单位的共同努力，长江上游应急避险工程进度得到较快推进，整体提前完工，顺利通过交工验收。
目前，应急避险工程正处于全面试验运行阶段，在此期间顺利通过了三峡库区水位消落期和今年自98年以来最大汛情的双重考验，为下一步竣工验收后正式投入使用奠定了坚实基础。
