新华社北京12月2日电（记者余俊杰、陈爱平）文化和旅游部、国家发展改革委等十部门11月30日联合印发《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，提出优化“互联网+旅游”营商环境，以数字赋能推进旅游业高质量发展。
业界认为，互联网技术能有效推动旅游业与多行业融合和相互促进，有望实现“乘数效应”，助力旅游市场加速复苏，站上数字经济红利“风口”。
利好政策推动“互联网+旅游”发展提速
意见提出，到2022年，旅游景区互联网应用水平大幅提高，建成一批智慧景区、度假区、村镇，全国旅游接待总人数和旅游消费恢复至新冠肺炎疫情前水平；到2025年，国家4A级及以上景区基本实现智慧化转型升级，全国旅游接待总人数和旅游消费规模大幅提升。
根据意见，各类景区、度假区要着力提高5G网络覆盖水平，加快停车场、游客服务中心、景区引导标识系统的智能化改造升级，推动无人化、非接触式设施的普及应用。同时，各地应有效整合文旅、公安、交通、气象等部门的数据信息，运用大数据、云计算等技术，及时发布景区实时游客量、道路出行、气象预警等信息，引导旅游资源优化配置。
意见鼓励旅游景区、饭店、博物馆等与互联网平台合作，有效整合线下文旅资源，在线上实现门票预订、旅游信息展示、文旅创意产品销售等功能；支持总结和推广全域旅游发展经验，推动建设一批世界级旅游城市，打造一批世界级旅游线路。
意见鼓励各地扶持旅游创新创业，引导云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态发展，培育“网络体验+消费”新模式；引导旅游企业、大中专院校、科研机构加强产学研合作，促进旅游业线上线下深度融合。
中国旅游研究院院长戴斌表示，加强数字科技应用是转换动能、推进旅游业高质量发展的关键举措，我国已有多个省市出台“互联网+旅游”发展措施，依托大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，培育具有智能交互特征的文旅新业态。
数字科技让旅游业“蝶变”
据中国信息通信研究院预测，到2025年，5G商用将带动超过8万亿元的信息消费，其中旅游是重要的垂直行业应用场景之一。新基建提速、文旅融合日益加深、垂直行业应用场景进一步丰富，旅游业在遭受新冠疫情重创后正加速恢复。
世界旅游联盟和中国旅游研究院近日联合发布报告称，数字科技发展正在丰富和创新旅游体验方式，催化旅游业态创新，市场主体也正在积极探索转型升级。
——引入新科技应用丰富人们游览体验。中国联通集团文化旅游行业总经理李玲介绍，中国联通已经在旅游行业管理、服务和营销领域开发诸多应用，包括“5G+AR云”产品、“5G文物修复助手”“5G文旅互动直播”“超高清云转播”等；在智慧博物馆、智慧图书馆、智慧景区等领域相继推出成熟产品和解决方案，丰富观众体验。
——智慧化管理手段在各地纷纷落地。据戴斌介绍，常态化疫情防控要求游客进景区和文化场馆实行预约制，加快了智慧旅游在行前、游中和评价各环节的应用，扫码入园、刷脸通行、无接触服务、机器人送餐等技术创新已经进入消费场景。
加速跨行业融合 实现“乘数效应”
在业界看来，当前以“互联网+”赋能旅游业发展，仍然面临一些瓶颈。中国联通与腾讯联合发布的《2020中国智慧文旅5G应用白皮书》指出，目前，高频可消费类数字文旅产品不足，又可能因急于全盘线上化而在生产、管理、服务中产生新的风险；此外，数据安全管理与智慧旅游建设标准不够完善，5G基建及智慧化改造成本较高，部分旅游企业升级改造意愿不强。
如何通过推进“互联网+旅游”，促进旅游业与其他行业融合，更好实现“乘数效应”？
上海市文化和旅游局负责人认为，一方面，要用新兴科技赋能线下文旅消费场景，让游客体验变得更加舒适、立体和丰富；另一方面，要提高互联网平台的文旅内容生产能力，用更优质的产品吸引消费群体。
业内建议，应优化供给结构，创新线上体验，引导新型消费；进一步强化安全意识，构建涉旅数字安全体系；各地各部门之间也应加强分享“互联网+旅游”发展成果和经验。
西藏日喀则联合携程集团打造的“珠峰文化旅游体验馆”近日上线，吸引全国游客线上遍览高原美景。日喀则市委副书记孟文海介绍，用新技术、新模式“智慧援藏”，能更好推介自然资源丰富的欠发达山区，助力脱贫致富。
华东师范大学教授楼嘉军认为，应以数字科技架起文化和旅游深度融合之“桥”，以文促旅，以旅彰文。他说，“互联网+旅游”还应倡导文明旅游风尚，让广大群众在高质量旅游体验中厚植家国情怀、感受幸福生活，实现社会效益和经济效益有机统一。
