当来自世界的风吹向胶州湾东岸，这座因海而生、向港而兴的城市正紧紧抓住机遇之手，加速崛起航运服务产业的新高地。
1月19日，在山东港口青岛港前湾集装箱码头81泊位，山东港口青岛港“一带一路”及RCEP航线（长荣东南亚线、万海/运达越南线、万海/运达/以星/高丽印度线）正式首航。
作为开放型港口城市，青岛如何抢抓风口，放大其在“双循环”新发展格局中的“双节点”价值？又如何乘RCEP之风助力航运产业转型升级，打造城市发展的新增长极？
抢抓RCEP新风口
在世界百年未有之大变局下，RCEP签署对于中国的意义，不亚于当年加入WTO。
时间定格在2020年11月15日，历时八年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在这一天正式签署，全球规模最大的自由贸易协定达成，全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。
从国家层面，RCEP的签署是地区、国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步，对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义；于城市而言，RCEP的签署则让经济外向型城市，拥有了更多配置要素的主动权，战略地位愈加凸显。
近年来，国家战略与发展机遇在青岛叠加。从建设上合示范区、山东自贸试验区青岛片区，打造“一带一路”国际合作新平台，到在黄河流域生态保护和高质量发展中提升核心城市竞争力、发挥港口门户城市优势，青岛历史性地站在了中国新一轮高水平对外开放的最前沿。
事实证明，影响区域发展的因素很多，国家战略的赋能至关重要。毫无疑问，RCEP的签署，是青岛推动格局重塑、实现进位赶超的又一绝佳机遇。
RCEP签署，与青岛经贸往来较为频繁的东盟、日韩等国在列，为城市进一步扩大对外开放、拓宽贸易通道创造了极为有利的条件；同时，原本并没有自贸协定的中日、日韩之间也建立起了新的自贸伙伴关系，特别是作为世界第二、第三大经济体的中国与日本，首次达成了双边关税减让，这是一项历史性的突破，也是中国首次与世界前十的经济体达成双边关税减让。而在中日韩三国的版图中，青岛处于一个极其关键的位置，与日本、韩国地缘相近、人文相亲，经贸往来密切。
在全国开放大局中，青岛开放的比较优势就是对外面向“一带一路”、面向日韩，对内引领山东、引领黄河流域。可以预见的是，RCEP的签署将进一步放大青岛作为“双节点”城市的价值，助推青岛在“双循环”的新发展格局中，加快打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台。
1月18日，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地开工仪式在青岛国际邮轮港区举行。到2022年，以青岛国际邮轮港区为“引爆点”，市北区精选的5大产业赛场、17条产业赛道将聚势而强、全面突破，基本形成特色鲜明、布局合理、生态完善、效益明显的产业发展格局。
之于青岛，未来，这里将打造重点面向“10＋5”国家的国际合作新平台，助力青岛成为面向RCEP成员国深度开放发展的新支点城市。
今年的青岛市政府工作报告指出，深化与“一带一路”国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国经贸合作，加快推进RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设，打造面向RCEP成员国开放发展的重要支点。
机遇来临，青岛以唯恐失之交臂的危机感、紧迫感，抢抓机遇、勇闯新路。其实早在RCEP签署仅15天后，青岛便以邮轮港区为“核心”擘画RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地发展蓝图，打造面向RCEP成员国深度开放发展的新支点城市。
48天后，青岛两会刚一结束，这个被政府工作报告“点名”的重大项目就动起来了。
RCEP试验基地北至舞阳路，东至重庆南路—四流南路—胶济铁路—延安三路，南至市北区南边界，西至胶州湾，总面积约34．2平方公里，规划建设“一核两廊五片区”。其中，“一核”为邮轮港区核心区，“两廊”为滨海产业创新走廊、滨河（李村河－张村河）创新发展走廊，“五片区”包括历史文化记忆示范片区以及人工智能、大健康、跨国企业区域总部、高端新材料等4个千亩产业集聚区。
根据行动方案，青岛将在试验基地区域内开展提升产业结构国际化水平、提升产业生态国际化水平、提升国际化资源配置能力等“十大国际化工程”，在基地核心区重点建设中国（青岛）RCEP国际博览中心、跨境贸易创新中心等“五中心一所一平台”项目。
“这次集中开工的8个项目都在RCEP创新试验基地核心区邮轮母港区，不仅可以带动技术资源各种要素集聚，还将进一步促进港口资源、功能与周边城区的深度对接、融合。”青岛市市北区委书记张新竹表示。预计到2022年，青岛将在RCEP创新试验基地基本形成特色鲜明、布局合理、生态完善、效益明显的产业发展格局。
直达RCEP“朋友圈”
1月19日上午，山东港口青岛港“一带一路”及RCEP航线首航。至此，山东港口的全球集装箱航线总数达到305条。
3条新开航线中，长荣海运东南亚线将构建起马来西亚对接山东港口的高效率、低成本海上物流通道；万海航运、运达航运的越南线是其在青岛港开通的首条东南亚冷链直达快航，越南进口水果等进口生活资料仅需5天即可抵达青岛口岸；万海航运、运达航运、以星航运、高丽海运的印度线将进一步增强青岛港直达南亚地区航线组群密度。
东南亚成为港航业布局新航线的热点，背后是贸易格局的变化：中国更多转向生产中间品，然后出口中间品到东盟，在东盟生产最终产品并出口欧美。据中国海关统计，2020年中国与东盟进出口额为4.74万亿元，同比增长7%，双方首次互为第一大贸易伙伴。
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署后，包含中国和东盟在内的RCEP成员相互实施关税减让、开放市场准入、取消影响贸易的壁垒、简化海关程序等，将进一步降低区域内的贸易成本，增强产业链、供应链的韧性。同时，RCEP对港航业构建高效的供应链管理也提出了新要求。
统计显示，去年以来，山东港口新增集装箱航线35条，其中外贸航线18条，加上此次开通的3条，航线总数达到305条，航线数量和密度稳居中国北方港口首位。具体从山东港口航线布局来看，山东港口青岛港集装箱航线开发已形成东南亚航线和日韩航线两大优势组群，确立了在东北亚的近洋航线组群优势。通过RCEP，青岛港再次赋能组群，全面构建“辐射日韩、连接东南亚、贯通印巴、中东区域并连通欧美远洋干线”的国际中转大通道。
山东港口党委副书记、董事、总经理李奉利表示，在RCEP背景下，相关区域航线的开通将进一步赋能山东、中国北方乃至东北亚地区的经济发展。未来，山东港口将沿着“东西双向互济，陆海内外联动”的发展路径，进一步做大山东港口的“朋友圈”，构建更有活力的产业生态圈层，为带动区域经济高质量发展，打造“一带一路”、RCEP海上桥头堡，服务国家经济发展大局贡献力量。
RCEP带来的另一大影响则体现在促进中国内需的释放，尤其是消费品的进口需求持续提升。这些变化将深刻影响港航业的货源结构和整体竞争格局。
山东口岸是中国重要的大宗资源性商品进口口岸，每年巨量吃进原油、铁矿石、煤炭、橡胶、大豆等生产资料。从去年开始，山东港口立足服务“大循环、双循环”新发展格局和满足“需求侧管理”，面向“一带一路”沿线国家、RCEP成员国市场发力，启动中国北方生活消费品分拨中心建设，联手达飞海运、德翔航运、海丰国际控股、马士基开通东南亚航线，主动加快由传统“生产资料港”向“生产生活资料港”转型。其中，最突出的特征就是发力跨境电商和冷链物流，落地保税仓储、分拨配送、贸易金融、电商服务等功能。
此次集中开通新航线，将进一步助力山东港口加快中国北方生活消费品分拨中心建设，以冷链精品快航为抓手，将东南亚国家的产品直接送达山东乃至沿黄流域经济腹地，丰富人民群众的“菜篮子”“果篮子”，用航线架起满足人民追求美好生活的桥梁。
“长久以来大家可能觉得中国外贸是以出口为主，其实近年来我们逐渐把焦点放在进口。RCEP政策落地之后，将对进口形成明显利好。青岛除了进口来自东南亚的淀粉、橡胶等传统大宗货物，火龙果、香蕉等水果也将越来越多，青岛将成为中国北方进口水果的主要集散地。”万海航运青岛分公司代表黄若兰表示。
重构发展新格局
2020年12月25日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，提出要支持青岛建设东北亚国际航运枢纽、北方国际航运中心。
“十三五”期间，山东船员大省作用突出。据统计，目前，全省辖区注册海员数量达18.02万人，占全国总量的21.7%，同比增长48.9%，增量位居全国第一，有力保障了海上物流链的安全畅通。作为船员大省，发力航运服务，山东具有领先于其他省市的优势，更是为港航产业保驾护航的必须要求。
当下，青岛已经汇聚了洲际、远洋华林等国内主要船舶管理公司，管理船舶数量约占全国的近20%。从区位优势上来看，青岛的地理位置可以作为船员和零部件更换的重要港口；从产业集聚上出发，青岛具备船员培训、船舶供应的产业基础，更应该借助上合组织示范区、自贸区等政策的溢出效应、发挥国家赋予青岛“一带一路”桥头堡定位的功能效应。
RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地开工仪式当天，RCEP商办中心、青岛航运交易所、国际健康管理中心、国际船舶管理中心揭牌，山东港口国际健康管理中心总部大厦、山东港口国际航运金融中心、青岛国际船舶管理中心、青岛国际航运保险运营中心、青岛国际航运金融服务平台、青岛大宗商品数字化科技平台、青岛新航运产业发展基金、全球捷运全面战略合作项目、歌诗达邮轮公司全面深化合作项目等现场签约，均指向新航运、新贸易、新金融领域。
可以发现，在此次新开工的项目中，不乏交通、餐饮、娱乐等活力时尚的文旅项目。如，以旧筒仓改造的筒仓酒店项目，总投资约9亿元，旧筒仓和新建的露台有机融合，让封闭的旧工业建筑得以重生。以原仓库改造的餐饮集市项目，总投资约2．5亿元，将在仓库原结构的基础上，把封闭的屋顶改为玻璃天窗，设计多元的玻璃店面和大海遥相呼应，打造未来最美的海边餐厅。
据青岛环海湾开发建设有限公司党委书记、董事长迟永杰介绍，本次集中开工的项目主要在乐海坊，作为项目建设方，他们已经排好工期，划好时间节点，计划于2023年全部完工。一幅“融合港产城、联动陆海河”的画卷，正徐徐展开。
为什么这些项目选择落户RCEP试验基地？
全球捷运物流有限公司董事长刘洁的理由是：作为先行先试地，RCEP试验基地能利用东盟和日韩澳新的协作关系，利用RCEP在各个领域的规则，从关税、市场开放优惠等多维度为内项目提供更多更好的发展机会。
开放是一种发展方式，更是一种思维方式。
国家战略与发展机遇正在青岛叠加。从建设上合示范区、山东自贸试验区青岛片区，打造“一带一路”国际合作新平台，到在黄河流域生态保护和高质量发展中提升核心城市竞争力、发挥港口门户城市优势，青岛历史性地站在了中国新一轮高水平对外开放的最前沿。
尤其是，在RCEP签署后，青岛与东盟10国，以及日、韩、澳、新等国家间的贸易往来渠道会进一步打通，在对外贸易的过程中拥有了更大的回旋空间和余地。通过RCEP的签署，使原本并没有自贸协定的中日、日韩之间也建立起了新的自贸伙伴关系。在中日韩三国的版图中，青岛处于一个极其关键的位置，与日本、韩国地缘相近、人文相亲，经贸往来密切。
“可以预见的是，随着RCEP的签署，青岛在大循环和双循环新发展格局中的‘双节点’价值将进一步凸显，‘链接’作用进一步发挥，这是青岛推动格局重塑、实现进位赶超的绝佳机遇。”山东省委常委、青岛市委书记王清宪曾作出上述研判。
可以预见，国家战略赋能下，青岛国际邮轮港区这个动力澎湃的新引擎将会为胶州湾东岸城区发展注入新的空间、动能和活力，推动打造胶州湾区域的新增长极，加快老城区更新改造、迈向高质量发展。
（本文综合自经济日报、青岛日报、青岛新闻网等媒体报道）
