中国作为全球增长潜力最大的船加油市场，2020年保税船供油突破1680万吨，实现了量的飞跃。国内各重点港口为实现海事服务能力提升，不断推出新政持推动保税船供油行业发展。
长三角一体化供油推进
2021年3月8日，中国（浙江）自由贸易试验区舟山管委会与上海市交通委员会正式签订了《保税船用燃料油一体化供应协议》，标志着双方合作推进长三角一体化供油加注试点取得重要突破。据浙江新闻报道称，双方就船用燃料油跨港区直供试点企业、供油船舶准入机制、共同建立港口经营备案和口岸监管互认长效机制、落实协议的工作机制等达成共识。
图2020年中国保税船用油消费区域（数据来源：隆众资讯）
从2020年国内各港口的保税船供油情况来看，长三角区域港口供应量居首位，占全国供油量的58%，主要供油港口在舟山、上海、宁波、太仓等。其中舟山地区保税船燃供油量达472.39万吨，占长三角地区消费量的48%，全国保税船供油量的28%。而在舟山的保税船燃供应量中，其本地港口消费量在50%左右，跨关区供油是舟山保税船供油企业重要的供应方式。舟山本地牌照的船供油企业--浙江海港国际贸易有限公司和中石油上港（舟山）能源有限公司，均在2020年四季度首次完成了沪浙跨港区直供。
舟山和上海以船用燃料油一体化供应作为浙沪海事服务合作的新起点，共同建立一体化供油船舶名录库，两地相关经营备案手续、供油市场监管实施互认。有序扩大试点范围，拓展深层次合作，共同推进两地国际航行船舶综合海事服务和LNG加注等领域的广泛合作，携手推动建设“长三角海上合作示范区”。
海南自贸港推进洋浦保税供油中心建设
早在2019年8月15日，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》。支持洋浦港吸引国内外货源，发展国际中转运输业务，培育成为区域国际集装箱枢纽港。依托洋浦港，组织开行至新加坡、越南、澳大利亚、新西兰等国家主要港口的国际中转或直达航线，培育至南亚、欧洲、美洲、中东等地区的远洋航线。
海南自贸港成立以来积极推进洋浦保税油供油中心建设，2020年洋浦港的供油水平达10万吨，实现了零的突破。2021年2月26日，财政部、交通运输部、商务部海关总署、税务总局发布财税〔2021〕2号《关于海南自由贸易港内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油政策的通知》。
规定全岛封关运作前，对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其在洋浦港加注本航次所需的保税油；对其在洋浦港加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策。
海南省本地燃料油生产企业凭燃料油出口货物报关单(备注栏注明“用于内外贸同船运输境内船舶加注”字样)等有关材料，向税务部门申报岀口退(免)税。上述保税油和适用出口退税政策的本地生产燃料油统称为“不含税油”。规定的境内船舶加注的本航次所需不含税油，免征关税、增值税和消费税。
海南省生产低硫船用燃料油的炼厂为海南炼化，据隆众资讯了解，海南炼化是中石化第二家实现低硫船用燃料油生产的炼厂，其低硫船燃产能在100万吨/年，目前月度供应量在5万吨以上，完全满足当前的港口需求。本地实行单独的退税政策，或不受出口配额限制，有利于炼厂全面开始生产和供应。并吸引船舶至洋浦港加注保税船燃。
北方保税船供油中心呼之欲出
2019年8月，国务院印发《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，提出“允许自贸试验区内注册企业开展不同税号下保税油品混兑”为保税燃料油混兑提供了政策依据，扩大保税船燃供应来源。目前自贸区积极争取保税船加油审批资质，也为后期船加油企业良性竞争带来了可能。
另外，山东地区在2020年低硫燃料油生产、物流、仓储、供油方面都实现了重大突破，保税低硫燃料油供应链在山东地区逐步完善。据统计，山东地区目前有5家炼厂的低硫燃料油出口供应至保税船加油领域，2020年山东地区低硫燃料油产量达133万吨，占全国产量的17.4%。凭借全球前列的港口油品吞吐量，船加油需求数量巨大，2020年山东各港口的保税船燃消费量占环渤海港口消费量的44%，全国保税船供油量的14%。
在各自贸区的政策助力下，目前中国的保税船供油市场港口集约化程度正在加快提升，将逐步发展形成以环渤海的青岛港（601298）、长三角的舟沪港、珠三角的洋浦港为中心供应港口，并辐射周边市场，中国保税船加油版图逐步壮大，成为东北亚地区的船加油中心。
