安排5亿元专项资金，推动港航服务业做大做强……5月12日，浙江宁波江北区吹响“港航服务业高质量发展”号角，一口气抛出“十五条”扶持政策。
这是当前宁波市倾力破解“大港小航”窘境、补齐港航服务短板的一个缩影。今年3月，作为世界大港宁波舟山港的所在地，宁波正式发布《宁波市港航服务业补短板攻坚行动方案》。根据行动方案，宁波将开展高端港航物流攻坚等行动，发展高端海事服务，着力破解与港口发展不相匹配的“大港小航”难题，锻造港口硬核力量。
“世界大港”的港航短板
港口是宁波最大的资源。早在1992年，宁波就确定了“以港兴市、以市促港”的战略发展蓝图。经过近20年的攻坚克难、不懈发展，宁波舟山港2020年完成货物吞吐量11.72亿吨，连续多年位居世界前列。
然而与“世界大港”相配套的港航服务业的价值量和含金量较低，航运金融、保险、交易、流通加工、总部经济等衍生的中高端服务未建立完整的市场体系，业态竞争力不强，与伦敦、上海、鹿特丹等先进港口存在较大差距。
2020新华—波罗的海国际航运中心发展指数报告显示，宁波—舟山在全球航运中心城市的排名为第11位，与世界级大港的地位不甚匹配。
根据宁波市发展规划研究院的一份调研报告，宁波港航服务主要存在产业规模不大、高端功能缺失、企业主体实力不强、港口和航运服务辐射能力偏弱、配套环境不优等短板。如何加快补齐港航服务短板，为世界一流强港赋能，已成为“十四五”期间宁波发展的一个重要课题。
江北区打响第一枪
在历史上，江北句章古港是宁波港口的起源地，老外滩是中国最早的对外开埠区之一。因此，江北是宁波港航服务业的传统集聚区域，发展港航服务产业优势鲜明。
目前，江北集聚各类规模以上港航服务企业143家，航运龙头企业实力雄厚。宁波海运是全市唯一的海运业上市公司，拥有浙江省规模第一的船队，位列国内沿海航运企业第九位。宁波远洋是浙江最大的集装箱班轮公司，位列世界集装箱班轮公司百强榜第38位，国内集装箱运力排名第6位。
据宁波市港航管理中心数据显示，截至今年4月，江北水运运力237.7万载重吨，占全市运力近四分之一。今年一季度，该区港航服务业营收同比增长91%，增速创历史新高。
在打造北岸财富航运物流基地的同时，江北区依托老外滩金融保险创新港、宁波电商经济创新园区等平台，近年来积极引进保险、金融、基金等行业巨头，为发展航运金融、航运保险等港航服务业关联产业打下了较扎实的基础。
据了解，今年3月初宁波正式发布《宁波市港航服务业补短板攻坚行动方案》后，江北区迅速行动，只用了两个月时间，首个亮出区级扶持政策。
扶持企业“放大招”
在此次江北区“十五条”扶持政策中，主要分为港航物流业、港航辅助业、航运融合业、现代商贸业四大板块，从税收、招商、人才、金融支持、数字化提升、海外仓储等方面扶持企业做大做强。
比如对新引进的企业，“最高连续三年给予企业地方贡献的80%奖励，对于实质性促成项目落户的引荐人，给予最高500万元的奖励。”政策发布后，江北将紧盯龙头企业，加大招商力度，重点招引各类港航服务企业总部、区域总部，以及航运金融、外轮代理、国际船员派遣、跨境电商等产业，力争全年新引进港航服务业项目30个以上、企业总部项目5个以上。
在做大增量的同时做强存量，对于区内现有港航企业，江北也实行政策加码，企业实际贡献2018年基数部分按照百强评选给予20%—80%的比例给予奖励，超过基数部分，给予企业地方贡献80%的奖励。
“十四五”期间，江北区将聚力打造“一中心两基地”聚集平台，包括宁波港航物流中心、宁波港航服务基地、数字港航供应链基地。接下来，江北将重点实施“四大攻坚行动”，即港航物流业“强基行动”，夯实港航物流业基础，鼓励航运企业扩大航运规模、扩展航运线路；港航辅助业“攻坚行动”，大力吸引港航服务业落户，加强航运专业人才培育力度；航运融合产业“引育行动”，鼓励港航产业与金融、数字、旅游等产业融合发展；现代商贸业“提升行动”，通过发展现代商贸助力港航服务业。
“此次江北发布的‘黄金十五条’政策诚意满满，为企业今后的发展指明了方向，我们将主动服务宁波舟山港建设‘世界一流强港新标杆’，推进空箱全港联动管控平台、港航高效作业协同系统、内贸出口无纸化等项目建设，促进产业链供应链各要素有机贯通、资源协同共享，提升港航服务质量，助力宁波港航生态圈发展。”在会上作交流发言的企业总经理朱水林表示。
