2019年8月，浙江省住房和城乡建设厅印发《关于加快推进全省“智慧工地”建设的通知》，要求逐步建立完善省市县三级“智慧工地”监管平台，为打造“中国建造”标杆省份提供数字化、精细化、智慧化管理保障。
作为杭州市高质量发展的“头雁”，杭州市滨江区把数字经济先发优势不断转化为数字治理领跑优势，围绕“数字化”管理，聚焦“智慧工地”建设，创新研发了“平安工地一码通”，构建起全时触碰、全员参与、全程覆盖的工地全生命周期智慧管理体系。
滨江区平安工地一码通 图片来源：中国建设新闻网
“全程零跑”高效服务惠企
政务服务改进一小步，便民惠民迈出一大步。近年来，滨江区全面深入推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”“互联网+协同办公”，致力于“让信息多跑路，让群众少跑腿”。滨江区住房和城乡建设局通过“平安工地一码通”，打通信息壁垒，结“点”成“网”，实现数据资源全面共享、深度融合，让企业切身感受到实实在在的便利。
“‘平安工地一码通’是监管人员的‘监管码’，更是参建企业的‘零跑码’，可轻松办理‘申请、登记、报告、咨询’4大类36个事项，实现了审批不见面、办事不用跑。”薛建华解释说，“平安工地一码通”应用面向政府、企业、工友、公众4个群体，实现“一张表单申请、一个平台联办、一次不跑办成”的企业管理服务，包含“码上办”“码上看”“码上报”“码上问”4大部分。
“‘平安工地一码通’应用运行后，已经实现项目参建主体在建设过程中全程零跑，比如夜间施工审批事项，通过制度重塑、流程再造，企业无需跑两三个部门办一个事，办件时间更是从两三天缩减为平均5小时，深化了工程建设领域审批制度改革在施工阶段的运用。”薛建华表示，“平安工地一码通”把“企业办事”变成“不算个事”，自运行以来，累计270个项目、850家企业、3600多名管理人员使用平台办理事项超15万次，实现“一张表单申请、一个平台联办、一次不跑办成”。
▲“平安工地一码通”登录界面 图片来源：中国建设报
“多跨协同”推进风险共治
“平安工地一码通”最大的特点是“多跨协同”。平台整合了14个部门的业务数据，各监管部门能够共享执法信息、共治安全隐患，实现执法效能和治理能力的双提升。
信息的“多跨协同”，将多维度的风险信息分析、预警、管控、处置整合在一个平台内，实现了风险的全链条管理。管理的“多跨协同”，将政府监管部门、第三方机构、企业主体对施工现场风险隐患的排查治理信息汇集，形成风险共治，全面推动政府落实监管责任、企业履行主体责任。
“平安工地一码通”不仅为政府监管部门所用，也为企业管理人员所用，企业管理人员在现场检查发现的每一个隐患，系统会逐项编号并记载风险发现时和消除后的实时状态。同时，系统实时统计、发布每个项目所有管理人员执行风险排查管理的工作状态和绩效。
▲ 通过平台部署防汛准备工作 图片来源：浙江省建设工程造价管理协会
“五色赋码”实现差异化动态监管
走进杭州市滨江区建设工程质量安全监督站，一张大屏吸引了众人的目光。屏幕上，全区在建项目、施工进度、风险级别和投诉建议等通过图表实时呈现，各项数据和监管情况一目了然。
在大数据基础上，“平安工地一码通”按照“一项目一码、动态评价”的原则，以重大危险源为基础，结合访源治理、劳动保障、治安风险、火灾风险、安全风险5个方面9个指标，形成了“平安工地五色分级治理体系”。
“平安工地五色分级治理体系”根据分级由高到低，对应“红、橙、黄、蓝、绿”五色分级状态。领取施工许可证的项目可登录系统自动生成“绿码”，后续主管部门采集项目关键岗位到岗率、民工安全培训、监督检查风险评价、起重机械设备管理、危大工程管理状态、社会监督评议等信息情况，归入评价分类等级。
图片来源：杭州发布
“平安工地一码通”改变了政府部门传统的监管方式，让企业从“监管对象”转换为“服务对象”，极大地改善营商环境。
它破解了部门之间信息数据流通阻塞的问题，打通数据“高速公路”，形成了行政执法一体化，对安全风险实现了全链条的管控。
2021年4月，滨江区智慧“平安工地”项目成功入选2020年浙江省“社会治理10大创新项目”，配套编制的《建设工地“一码通”系统管理与服务指南》《智慧工地白皮书》《智慧工地评价标准》等已成为面向全省的标准规范，为浙江省建设工程监管数字化转型提供滨江方案。
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