11月3日至5日，首届“北外滩国际航运论坛”在上海举行。本论坛以“开放包容，创新变革，合作共赢――面向未来的国际航运业发展与重构”为主题，旨在打造全球航运领域重大问题的交流平台、国际航运业治理规则和规范的孵化平台、中国和国际重大航运政策的发布平台以及上海国际航运中心的展示平台。
今年是上海国际航运中心“十四五”规划开局之年，“开放包容，创新变革，合作共赢”这十二个字，很好地诠释了新时代航运事业发展的方向，也将是上海国际航运中心的建设指引。上海市交通委员会主任于福林表示，未来上海将提升国际合作深度与广度，大力吸引和积极培育国际性、国家级航运专业组织和功能性机构，做好政策和技术储备，提升全球航运资源配置能力，提高上海国际航运中心在国际海事治理方面的贡献度。
港口连通度连续10年位居全球首位
航运在全球贸易中发挥着重要作用，是我国最早“走出去”的行业。1978年，中国远洋运输总公司上海分公司开辟了我国第一条国际集装箱班轮航线，开启了上海港走向世界集装箱大港的历史征程。
经过20多年的发展，上海国际航运中心建设取得显著成效，集装箱吞吐量已连续11年位列世界第一。“波罗的海国际航运中心发展指数”显示，上海港从2014年的排名第6，到2020年、2021年连续两年超过迪拜、鹿特丹等世界著名港口，位列第3。
2020年，上海集装箱枢纽港集装箱吞吐量超过4350万标准箱，自2010年起连续11年保持世界第一，港口连通度连续10年位居全球首位。洋山深水港区四期工程成为全球一次性建成投运、当今规模最大的全自动化集装箱港区。中远海运集团也已成为全球综合运力最大航运企业，经营航线覆盖160个国家和地区的1500多个港口。
随着港航业跨越式发展，上海积极培育海事法律、航运融资、航运保险、航运信息咨询、航运文化、航运教育培训等现代服务产业，一批国际性、国家级航运功能性机构云集上海，全球排名前列的班轮公司、邮轮企业、船舶管理机构、船级社等在沪设立总部或分支机构。
数据显示，上海的船舶险和货运险业务总量占全国近四分之一，国际市场份额仅次于伦敦和新加坡。上海航运交易所发布的中国出口集装箱运价指数（CCFI）、中国沿海煤炭运价指数（CBCFI）得到航运市场的广泛认可，基于“中国航运数据库”“港航大数据实验室”的应用项目相继实施。此外，上海海事仲裁服务居于全国领先地位；吴淞口国际邮轮港已经成为亚洲第一、全球第四邮轮母港。
上海港还全面落实国家减税降费部署，不断降低港口物流成本。上海国际贸易“单一窗口”对接22个部门，实现口岸货物申报和运输工具申报全覆盖。全面推进“证照分离”改革，构建“五位一体”的行业综合监管体制。航运高端人才、紧缺急需人才和特殊人才引进力度不断加大，航运相关学科专业水平持续提升。
“一市两场”客货并举
本次论坛议程丰富，设有国际海运论坛和国际航空论坛2个平行论坛。其中，国际航空论坛邀请与会嘉宾从不同维度分享真知灼见，启迪发展思路，促进国际航空业交流与合作。
上海是我国首个构建“一市两场”机场体系的城市。截至2020年年底，浦东、虹桥两大国际机场共投用4座航站楼和1座单体卫星厅、5个货运区、6条跑道，可满足年旅客吞吐量1.2亿人次、年货邮吞吐量520万吨的运行需求。新冠肺炎疫情发生前，两场运营的航空公司数量超过百家，联通全球50个国家和地区的314个通航点。
2019年，上海机场（600009）旅客吞吐量达1.22亿人次，创我国机场旅客吞吐量新纪录，连续4年全球排名第四。2020年新冠肺炎疫情发生后，航空运输受到巨大冲击，上海机场积极恢复生产经营，完成旅客吞吐量6164.21万人次。
在旅客吞吐量持续上升的同时，上海航空货物运输稳步发展，全球货运枢纽地位不断巩固。2019年，上海机场货邮吞吐量达到405.77万吨，浦东国际机场连续12年稳居全球货运机场第三位。疫情发生以来，上海机场保障了我国约一半的进出境抗疫物资运输，货邮吞吐量达到402.52万吨。上海机场还相继投用机场快件分拨中心、冷库中心等专业化货运设施；国际货运中转集拼监管模式逐步完善，枢纽服务功能进一步强化。
在客货运不断得到发展的基础上，上海机场还不断辐射带动长三角地区高质量发展。为推进“沪苏同城化”，上海机场和苏州工业园区将共同打造苏州城市航站楼，建成后可提供购票、值机、行李预安检、行李托运、行李“门到门”等服务，苏州旅客可以通过多种交通方式直达上海机场。
2025年基本建成世界一流国际航运中心
航运资源高度集聚、要素流动协同高效、规则标准接轨国际……上海国际航运中心建设“十四五”规划，绘就了一幅充满期待的美好画卷。
“十四五”期，上海将优化空间布局，发挥航运产业集聚辐射效应；凝聚发展合力，建设品质领先的世界级航空枢纽；打响服务品牌，强化全球航运资源配置能力；优化产业布局，高水平建设邮轮经济中心；挖掘科技动能，促进航运中心可持续发展；优化治理体系，全方位提升航运发展软实力。到2025年，上海将基本建成便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心。
――枢纽服务品质世界领先。夯实在长三角世界级港口群和机场群建设中的核心引领地位。到2025年，集装箱年吞吐量达到4700万标箱以上；航空旅客年吞吐量达到1.3亿人次以上，货邮年吞吐量达到410万吨以上。
――物流集疏运体系协同高效。基本建成高质量一体化集疏运网络，集装箱水水中转比例不低于52％，集装箱海铁联运量不低于65万标箱；空港地面交通保障能力显著增强，实现浦东机场到市中心40分钟抵达。
――航运服务品牌效应凸显。以航运相关融资保险、法律仲裁、科技研发、教育培训、信息咨询、文化会展等业态为重点，依托北外滩、陆家嘴―世博等核心承载区，实现航运服务要素加速集聚。
――邮轮经济产业链基本形成。进一步完善邮轮港及配套基础设施，邮轮旅客结构显著优化，保持旅客发送量亚太第一，跻身世界邮轮港口第一方阵。亚太邮轮企业总部基地初具规模，邮轮船供物资分拨业务覆盖亚洲市场，初步掌握大型邮轮设计建造技术和管理能力。
――绿色创新能力全面提升。打造低碳环保、智慧高效的航运产业新生态，实现新一代信息技术与生产、服务和管理深度融合，培育航运服务新业态，形成航运发展新动能；技术创新与政策引导相结合，实现能源清洁、能耗节约、污染物受控、土地岸线资源集约利用。
――航运治理体系开放融合。形成安全、法治、高效的航运保障体系，口岸综合效率和市场营商环境达到国际先进水平，航运中心的文化辨识度、认同度显著增强，航运人才发展环境更具国际竞争力，参与国际航运治理的能力全面提升。
当前，全球经贸格局正面临深刻变革，国际航运业面临着机遇和挑战。本次论坛让全球航运界再次聚焦上海，进一步展现我国开放包容的姿态、创新变革的勇气、合作共赢的诚意，共促国际航运业发展与重构。
图/文来源文汇报
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